减少家庭背景等因素造成的代际不平等 让人有奔头 
www.xlc.cn 昕龙春XLC 转自新华网 2011年03月21日 07:37:58 来源： 人民日报
 
 
    减少家庭背景等因素造成的代际不平等 提高流动性　让人有奔头

漫画：“傍傍族”/赵顺清 绘（图片来源：中国青年报)

    阅读提示

    ○提高社会流动性，就是减少家庭背景、社会背景等因素造成的代际不平等，消除长期动态的不平等，提升社会活力，促进社会和谐，促成经济长期增长

    改革开放以来，我国经济发展取得了重大成就，成功的走出了“贫困陷阱”，迈入了中等收入国家的阵营。从各国发展的经验看，人均GDP迈过3000美元的门槛之后，如果不能进行经济增长模式的及时转换，就有可能陷入长期停滞，这就是所谓的“中等收入陷阱”。一国的经济发展可以分为三阶段：一是要素驱动阶段，此时人均GDP低于3000美元；二是效率驱动阶段，人均GDP从3000美元增长至9000美元；之后是创新驱动阶段。我国目前正处于增长方式转型的关键时期，如何避免陷入“中等收入陷阱”，保持长期增长和繁荣的动力，关键在于大力提高社会流动性，保持社会的长期活力。所谓提高社会流动性，就是减少家庭背景、社会背景等因素造成的代际不平等，消除长期动态的不平等，提升社会活力，促进社会和谐，促成经济长期增长。

    社会流动性下降，是造成“中等收入陷阱”的关键因素

    最可怕的是社会流动性低，社会结构被固化

    避免“中等收入陷阱”最核心的因素是提高社会流动性，也就是要把上一代人收入、教育和地位对下一代人的影响程度控制在合理范围内。

    为什么要强调社会流动的重要性？现在大家高度关注的政府规模过大、收入分配不均、教育不平等、健康不平等，这些问题都是体现为静态的不平等，这不是最可怕的；最可怕的是社会流动性低、社会利益结构被固化，这将造成动态的不平等，必然导致长期经济增长的停滞。

    什么叫静态和动态的不平等？设想有两个社会，第一个社会贫富差距很小，基尼系数只有0.25，但没有社会流动性，父辈富则子辈富，父辈穷则子辈穷；第二个社会的贫富差距很大，基尼系数高达0.45，但社会流动性很强，无论父辈条件怎样，所有年轻人都有成功的机会。这两个社会哪个更有活力？当然是后者。这就是静态和动态不平等之间的差别。

    具体来讲，社会流动性是什么呢？它是上一代人的收入、教育和地位对下一代人收入、教育和地位的影响程度，这种影响程度越高，社会流动性就越低。通俗地说，社会流动性低，就是所谓的“龙生龙、凤生凤、老鼠的儿子会打洞”；社会流动性强，就是所谓的“朝为田舍郎，暮登天子堂”。社会流动性的测度方式是收入、教育和地位在代际之间的相关系数，它的取值在-1到1之间。合理的社会流动性意味着代际相关系数应该在合理的范围内。如果是代际之间的相关系数为-1，这意味着如果上一代是穷人，那么下一代就变成富人；上一代是富人，下一代就变成穷人，这是通过大规模的财富剥夺才可能实现的代际变化。一些国家长期陷入贫困陷阱、积重难返，其主要原因就是经常发生战乱和革命，导致了代际之间的过度和无常的变化，这显然不是我们希望看到的情形。正常社会的代际相关系数都是在0和1之间，由于有各种因素影响代际之间的传承，比如基因、自然环境等，所以相关系数应该高于0；但如果代际相关系数趋于1，社会结构就会彻底地固化，父辈的收入、教育和地位会完全决定子辈的收入、教育和地位。

    只有较高的社会流动性，才能保证动态的机会公平，调动所有人的积极性

    给人们希望和机会，产生“只要努力一切皆有可能”的预期

    我们为什么如此强调社会流动的重要性？这是因为较高的社会流动性是维持长期经济增长的必要条件。只有较高的社会流动性才能保证动态的机会公平，调动社会上所有人的积极性，进行人力资本投资，努力工作，积极创业和创新。如前所述，一个国家进入中等收入以后就进入了效率驱动阶段，在此阶段最核心的问题是如何激励人们进行人力资本投资，人们是否愿意学习、得到教育和培训以及是否愿意寻找一切机会去改善自己的处境，这是决定一国经济长期增长的关键因素。要让所有人有这样的积极性，就一定要给他提供希望和机会，让他产生“只要努力一切皆有可能”的预期。如果不管你如何埋头苦干，你的收入和财富主要由你的父辈的收入和财富决定，谁还有个人奋斗的志向和激励？谁还愿意对自己进行人力资本的投资？因此，高社会流动性是促进长期经济增长的关键。

    比较世界各国的数据可以得知，一国社会流动性越高，对应的经济增长率也就越高；秘鲁、智利和巴西等国的教育代际相关系数都超过0.59，这意味着如果父辈教育程度不高，那么孩子也很难接受良好教育，因此长期处在“中等收入陷阱”；而发达国家的教育代际相关系数都低于0.5。古代的科举选拔制度虽有其弊端，但在提高社会流动性方面却居功至伟：有真才实学的人也可以“ 居庙堂之高”，这为治国安民源源不断地输送了人才。

    从社会流动性角度看，就很好理解为什么避免“中等收入陷阱”难的现象。这是由于一国进入中等收入以后容易出现社会流动性下降、社会结构固化。当经济从“贫困陷阱”摆脱出来之后，要素驱动的经济增长必然会带来一定程度的社会分化。这时公平竞争的市场规则还没建立起来，同时在社会各阶层的利益博弈中，政府还无法扮演公平和中立的角色。同时，一部分精英阶层利用制度和政策的缺陷为自己谋求利益，阻碍了社会流动性机制的确立和完善。此外，一个国家在要素驱动的发展阶段期间，社会流动性一般比较高，对于社会流动性的下降趋势和社会结构的固化认识不够，难以形成关注社会流动性的共识。

    我国刚刚进入中等收入阶段，如何激励人们进行人力资本投资、使得人们愿意学习、愿意接受教育和培训以及寻找一切机会去改善自己的处境，这是效率驱动阶段的经济发展关键。因此，高社会流动性才是促进长期经济增长的核心因素。

    大力提高社会流动性，促进经济社会长期繁荣

    加快建立公平竞争的市场规则，对弱势群体在制度上适当地加以保护

    近十年来，各种迹象表明我国的社会流动性有下降趋势，实际社会流动性低于根据近年GDP增长率做出的理论预测值。“富二代”、“穷二代”现象近年来受到社会各界的高度关注，反映的就是人们对此的担心。

    如何扭转社会流动性的下降趋势呢？首先，加快建立公平竞争的市场规则，特别是对弱势群体在制度上适当地加以保护，给他们参与公平竞争的机会和可能性。对于起点较低的人群，仅仅给予他们法律上的公平远远不够，还要给他们提高自身能力的机会，而这种机会必须是一视同仁的。一方面要改革户籍制度、打破城乡二元体制，让农民和城市居民在生活、教育、就业中得到同等对待；另一方面要放松劳动力市场上不合理的市场准入限制，取消各种各样不必要的职业证书要求，让低收入者有机会进入合适的职业。

    第二，政府投资由物质资本投资转向人力资本投资，如教育和健康等产业，特别要注意消除教育和健康水平的不平等。教育和健康是人力资本的组成部分，是个人竞争能力、社会经济效率的决定因素，但也最容易成为不同家庭之间的鸿沟。只有国家的公共体系保证了公民平等的教育机会和医疗水平，来自较低阶层的年轻人才有可能通过自己的努力改变命运。

    第三，提高各类机构维护社会流动性的责任感。社会流动性的提高最终要取决于企事业单位对各阶层人群的平等对待；各级政府、国企、公立学校拿纳税人的钱运转，更有责任为所有人、尤其是弱势群体提供公平的就业和发展机会。

    总之，我国社会正在进入新的发展阶段，必须增加社会流动性，使社会上所有人，尤其是来自各个阶层的年轻人感到有奔头、愿意奋斗。这样一个健康的社会才能不断提高效率，保持长期经济增长。（北京大学光华管理学院院长蔡洪滨）

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穷人为何难以改变自己命运
www.xlc.cn 昕龙春XLC   朱大鸣 2011年03月31日 23:01 来源：腾讯博客

    中国改革开放之前，并不是人生下来就是就有穷人与富人之分，虽然改革开放给中国社会带来了经济上的突变，从一个被西方人看似经济上很穷的大国，有望成为未来全球最大的经济体。但经济发展过程中所带来的社会矛盾也在日益突出。

    日前，人民日报发文称因家庭出身不同带来的代际分化已成为转型期中国的突出问题。文章称目前一定程度上决定大学毕业生就业状况的往往不再是成绩、能力，而是家庭出身、社会关系。文章呼吁增强就业市场的公开度和透明度，加快户籍制度等改革，促进公共服务均等化。

   事实上，穷人难以改变命运，四个因素起到主要的阻碍作用。

    第一，因户籍制度造成的享受社会福利程度存在巨大的差异。由于户籍制度早就变成了身份机制，就成为社会分层的关键原因。农民工就是在这一变异的制度下的牺牲品，他们既不被制度内承认，也在乡村没有出路，逐步成为游走于城市和乡村的边缘人和两面人。他们改变这种身份的努力，常常遭到冷遇和阻力。旧有的体制变革落后不堪，已经跟不上社会管理体制的变化，在人为的分野中，制造人际之间的不公平和不平等。市场经济最本质的特征就是自由交换，如果在这个舞台上，人为地制造优劣人群，保护一群人而侵害另一群人，结果必然引起社会的巨大鸿沟。

    为什么户籍改革蜗牛前进，其阻力主要来自于户籍背后的社会福利分配。将户籍从社会福利中剥离出来，还原其相对公平的本质，应当成为户籍改革的方向。当升学、就业、医保和社保都与户籍挂钩，实质上是在长期维持社会的不公，促成社会阶层的分裂。一部分人靠着这些福利制度，轻易获得巨大利益，而另一部分人却会因此受到很大的损伤，最终导致两大阶层的决裂，加速社会离心力。因为社会福利，本身是整个社会的公共服务，不是为哪个地区或者哪个阶层服务的。一部分享受着福利，而负担和责任都分摊在群体居民身上，凡是有一点良心的人都会认为，这样做实在是有失公允。只有废除不公正的户口与各种公共利益挂钩的制度，才能弥补社会日渐扩大的裂痕。

    第二，市场经济形式下，确实藏着一些身份制度的潜规则。由于资源占有不同，特权阶层享受着巨大福利资源，而中下层平民却为子女教育、生病、养老而忧心忡忡。由于资源占有能力的不同，导致在市场形式下财富的差别很大，这是一个不争的实施。权力寻租和各种精英阶层，利用各种千丝万缕或多或少的身份资源，攫取巨额财富的事情，随处可见。西方对于正当的富人普遍存在敬意，因为他们在自己富裕的同时，也给别人带来了财富。而在中国，一部分富人的富裕，却是以别人损失获得的，这是老百姓最痛恨的。由于资源占有的差异和身份的不同，构成了一部分富人发财之路，而勤劳和承担风险致富的人，也因此受到牵连。在社会上，形成一股仇富的势力，他们埋怨市场导致了腐败和贫富差距。但是，这些在市场没有出现之前，更为夸张，只不过没有用货币计价而已。

    举例来说，在前市场经济时代，权力和身份是社会财富分配的根本标志，不是导致社会经济停滞，就是导致社会政治的专制主义盛行。结果在权力面前，人对人就像狼一样，连皇帝都难保性命。

    第三，由于关系资源不同，在工作机会和致富发财机会上，存在实质性的差异。在中国，自古以来，关系都是最核心的资源，也是一个人社会能力的最重要的工具。现在大学生们戏称，找工作成了拼爹的游戏，嫁一个好老公要比找对工作好。曾经知识改变命运的口号，如丧考妣。关系成就一批人，也组织了另一批人，最终导致权力世袭和近亲繁衍，导致社会上下流动机制的堵塞。

    关系如同一张网，网外的人拼命往体制内钻。这就造成了人与人之间关系的紧张和焦虑，促使社会的裂变。为何那么多人挤着要考公务员，很多人都是冲着“合法性伤害别人权力”去的。身披着一张关系的皮，不仅能够获得巨大利益，还能让“葫芦僧判葫芦案”。

    第四，权利得不得保障，而权力和资本联手“做空”权利的事情，时有发生。借助合法性伤害的外衣，官员和一些特权阶层，往往打着明规则的名义，干着损人利己的事情，合法性的程序往往成为他们的外衣。合法性规则成了他们手中的泥菩萨，用着的时候跪拜烧香，用不到的时候就是一滩烂泥。法律的模糊规定，成为他们寻租的工具。

    每个自然人都是可以通过自己的努力来改变未来的命运，但前提是社会要有良知感与公正感。只有限制权力，保障公民的权利，才能遏制资本和权力做空权利的社会现实。

真正猛药克“盐荒”也能治理房灾

www.xlc.cn 昕龙春XLC  朱大鸣 2011年03月30日 23:09  来源：腾讯博客

    大多数城市，都出台了控制房价目标，但民众还认为这不是治本之策，而是涨价之策，不禁让大家想起了盐荒。中国成功的以充足的供应，治理了盐荒，曾经一度席卷全国的“盐荒”就此平息。从这次盐荒事件中，我们足以可以窥见，政府在治理游资炒作问题的一些棱角和机理。在对待盐荒谣言过程中，真正起到作用的，还是24小时配送，至于打击几个游资炒作的杀鸡儆猴的做法，其实只是起到震慑和惩戒效应。

    从2006年开始，房地产市场就多次出现了恐慌性抢房的事件，大量居民排队购房，大多数人还买不到，就痛斥开发商和代理商们黑心。买不到房子的排队者，还有要求将价格定的再高一些，以便挤走身边的竞争者。可见，和盐荒一样，闹起房荒，也会对整个房地产市场带来巨大负面影响，导致房价节节攀高，积累了很多系统性的风险。

    随着盐荒治理的成功，由此，我们想到了房地产价格的治理问题，在当前房地产市场一路飙涨的情况下，如何治理房价上涨过快的问题，主要还是依靠增加住房供应量来实现。要实现住房供应量的增加，无非有以下几种办法。

    第一，土地市场必须真正的市场化，要让拆迁户和农户真正获得市场价格。政府在中间所获得价格差价，应当削减。如此，增加土地供应能力，减少土地成本。我们先行的土地市场实质上是政府垄断的市场，地方政府过于依赖土地差价过日子，实际上已经非常危险。在不断的价格加码和权力寻租中，土地价格飙升，从而转嫁到房价上来，导致房价飙升。长期奉行的紧缩地根的政策，在某种意义上来说，成为土地垄断价格上涨的政策性根源。

    第二，打击投机只是临时性的手段，不能成为长期性的制度。投机对资本定价有着非常关键的正效应，如果能够引导好游资，因势利导或能成为中国经济的主力推手，比如将游资引进实业产业中去。如果仅仅是击溃游资，那么这些游资出逃房地产财富蓄水池，将对整个物价都产生致命影响，这次盐荒背后就有游资的影子。因此，限购和行政干预，不是解决房价上涨的根本之道，这些都是临时性的措施，且有很大的负面效应。

    第三，政府增加保障房建设，也是我们社会主义国家的优势。集中精力干大事，历来是我国的传统，增加保障房建设，同样也是有优势的。为何有优势却变成连年欠债，原因是激励机制和问责机制有重大缺陷。没有解决可持续的资金获得途径和激励制度，是很难做好巨额保障房建设的。在我看来，解决好激励制度，比问责制更重要，因为问责制度往往陷于扯皮和虚报的危险之中，鼓励开发商积极参与保障房建设，给他们一个平均的利润回报，或许比问责制更实际一些。

    第四，严格监管信贷资金的流向，防止这些信贷资本变成高利贷资本和游资。这比从表面上限制游资要强得多。日前央行再次提高存款准备金，已经将这项工具用到了顶点，失去了弹性。一面整体吃药，一面给有身份的企业放贷变游资，必将对整个房价产生巨大影响，同时，也对整个经济，是一剂猛药。

    第五，减免商业地产的税费，将住房游资有序地泄洪到商业地产写字楼酒店式公寓上来，我国的商业地产税费成本比住宅高一倍，这是为什么有那么多游资炒作住宅的原因。减免税费，可以减少游资对于高房价的冲击力度，实现资本的有序转移。

    流言止于智者，当恐慌性抢购出现的时候，政府还可能将保障性住房和小产权房合并成为新的国民共建的模式，从而冲击商品房市场，如果真的如此，那么，整个商品房市场将岌岌可危，因为如此庞大保障性住房和小产权房一旦泄洪，将改变整个市场的供给形式，从而形成对价格凶悍冲击。

    实际上，随着调控的深入，我国房地产市场价格上涨幅度终于得到遏制。虽然调控政策效应显现，但我们还是期待中国房地产市场有一个良好的市场制度作为保障，而不是见火灭火的短期政策起作用。
 

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国务院办公厅：6月起全国禁止免费提供塑料购物袋 
www.xlc.cn  网摘 2008年01月08日 来源：中国政府网

  
 
    在成都一家超市，收银员用纸袋为顾客装购买的商品。来源：新华网四川频道

    国务院办公厅日前向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
    国务院办公厅关于限制

    生产销售使用塑料购物袋的通知

    国办发〔2007〕72号

    各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：

    一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋

    从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。

    二、实行塑料购物袋有偿使用制度

    超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。

    三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查

    质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。

    工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。

    旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋（包装袋），铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。

    四、提高废塑料的回收利用水平

    环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。

    环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。

    科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。

    财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。

　　五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围

    结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。

    提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。

    六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任

    地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。

                  国务院办公厅

                  二○○七年十二月三十一日
 

环保总局：环境执法信息将纳入央行征信管理系统

昕龙春XLC 转载 2007年02月21日 新华网

　　新华网北京2月21日电 (记者 顾瑞珍) 记者近日从环保总局获悉，4月1日起将把环境执法信息纳入人民银行征信管理系统，与人民银行形成信息联动，借助金融等部门力量加强环境监管。

　　据了解，为促进环境状况的改善，实实在在解决危害人民群众健康的突出环境问题，2006年的环保专项行动中，全国共出动环境监察人员约167万人次，累计检查企业72万多家，立案查处环境违法问题2.8万件，取缔关闭违法排污企业3176家，挂牌督办各类典型环境案件5701起，相关处罚信息已录入国家环保总局环保专项行动信息系统中，为环保总局环境执法信息纳入征信管理系统建立了基础。

　　环保总局副局长张力军介绍说，环保部门通过与有关部门联动，强化执法手段，放大环境处罚效果；而金融部门则可以通过掌握企业的环境违法信息，严格信贷管理，防范信贷风险。希望通过两部门联动，促使排污企业强化守法意识和自律措施，规范自身环境行为，自觉加强环境污染防控。全国环保系统要加大环境执法力度，严查企业的违法排污行为，要将环境执法过程中的企业违法信息上报并更新，确保信息报送的畅通、及时、准确，对企业提出的异议认真核实并向当地人民银行分支机构提供相关证明材料；按照两部门建立的联动机制按时交换数据，确保这项工作落到实处。

　　据悉，国家环保总局下一步将扩大纳入中国人民银行征信管理系统的环境信息范围，各级环保部门日常环境执法信息，以及环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等其他企业环保信息，并展示在相关企业的信用报告中，供商业银行等金融机构在审查企业贷款申请和对贷款客户进行后续管理时参考。

    附加信息:

央行：价格稳定面临潜在压力 价格上行风险加大

    新华网北京２月２１日电（记者张旭东）２００６年居民消费价格指数上涨为１．５％，总体趋于温和。不过对于今后价格走势，中国人民银行称，未来价格上行风险有所加大，价格稳定面临潜在压力。

    央行报告分析称，虽然部分行业产能增长较快及国际大宗商品价格有所回落，有助于抑制相关产品价格上升，但价格上行风险仍在加大。

    从需求拉动方面看，投资和信贷需求旺盛，出现反弹的压力较大；随着经济结构性调整政策效应逐步显现，居民收入增长加快，社会保障趋于完善，将有利于居民增加消费。

    从成本推动方面看，水、电、天然气和土地等资源性产品价格改革将继续推进；受国家继续提高对企业在环境保护、职工劳动保障、安全生产等方面的要求以及经济发展内在需要的影响，企业成本及劳动力成本增加。

    央行２００６年第四季度全国城镇储户问卷调查显示，居民对物价预期不乐观，未来物价预期指数继续上升，是１９９９年开展调查以来的最高点。

     七大高风险领域被列上市公司06年报表审计重点

    新华网北京２月１９日电（记者韩洁 江国成）中国注册会计师协会日前发布《关于做好上市公司２００６年度会计报表审计工作的通知》，要求注册会计师在对上市公司２００６年度会计报表进行审计时，要警惕某些上市公司可能利用新旧会计准则转轨之机操纵会计报表，并重点关注大额资产减值准备计提和转回等七大高风险领域。

    根据通知，这７大高风险领域分别是：重大的关联交易，编制会计报表所依据的持续经营假设的适当性，大额资产减值准备的计提和转回，不具有商业实质的交易，债务重组、资产处置或置换，异常的股权转让和境外分支机构从事的衍生金融工具交易。

    我国于２００７年１月１日开始实行与国际趋同的新会计准则体系和审计准则体系。为此，通知要求，会计师事务所应当切实把握审计准则体系对执业理念和专业技术的新要求，修改审计规程，严格质量控制，强化质量监督和复核，切实把审计准则体系贯彻落实到位。

    另外，注册会计师在对上市公司２００６年度会计报表出具审计报告时，按照审计报告准则的要求，采用新的审计报告格式出具审计报告。

    通知还强调，注册会计师对上市公司２００６年度会计报表进行审计，应当根据审计风险准则的要求，识别和评估财务报表重大错报风险，以将审计风险降至可接受的低水平。

    同时，注册会计师应当按照发现舞弊准则的要求，在整个审计过程中以职业怀疑态度计划和实施审计工作，充分考虑由于舞弊导致财务报表发生重大错报风险的可能性。

    截至１月底，沪、深两市１４００多家上市公司中，已有３６家上市公司披露了２００６年年报。据悉，未来三个月上市公司２００６年的年报信息将大量披露。