国务院：官员因工作不力引发恶性拆迁案将追责(解决收入分配不公-政府责无旁贷)

国务院：官员因工作不力引发恶性拆迁案将追责

www.xlc.cn 昕龙春 2010年05月25日13:28 来源人民网温如军

据法制晚报讯 (记者温如军)日前，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》。通知要求尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市，必须于2010年6月底前公布实施。

记者获悉，国务院办公厅出台的“紧急通知”，要求严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益。通知中规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。可见，高层坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定的决心和力度。

通知要求，各地不能强行实施征地，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。

同时，还要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿。尚未公布新的征地补偿标准的省区市，必须在2010年6月底前公布实施。已公布实施，但标准偏低地区，必须尽快调整提高。

另外，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

通知还要求，要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。

●专家观点紧急通知很可能是过渡

据悉，从全国两会结束到现在，国务院法制办公室一直没有联系过曾起草《城市房屋拆迁管理条例》的相关专家。

2009年12月7日，北京高校的五位学者沈岿、王锡锌、姜明安、钱明星、陈端洪向全国人大常委会递交了对《城市房屋拆迁管理条例》的审查建议。

参与全国两会的代表表示，在两会期间，有关拆迁补偿问题被关注的并不是很多，地方也没怎么讨论过拆迁问题。

一位内部人士向本报记者透露：“是地方阻力太大导致《国有土地上房屋征收与补偿条例》到现在没有进展。”

“但条例不会夭折，这次的紧急通知虽然我没有看到具体的内容，但从目前披露的部分看，很可能是一个过渡。”上述人士说。

背景链接

新“征收条例”尚无进展

近日来，一些地区在农村征地和城镇房屋拆迁中，命案不断，半年来，以血抗争的恶性事件时有发生。众多因拆迁纠纷引发的恶性事件，引起网民和群众的强烈不满。如何保障人民群众的切身利益成了最需要解决的问题之一。

2月12日，国务院法制办修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见结束，到现在已有三个多月，尚无最新进展。

常闻人曰:"土木之工，不可擅动！"-环境自然平衡如何应付大拆大建之感言

推进节能减排-实现建筑业可持续发展（中国土木工程学会总工联合会会长吴之乃）；

前期--

解决收入分配不公政府责无旁贷
2008年01月14日 13:15:17 　来源：《瞭望》新闻周刊

胡锦涛总书记在十七大报告中提出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间。而绵延多年的高关注度，则使有关于此的“研究和分析”汗牛充栋。

这是我们继续讨论这一问题的起点，同时也成为我们企图“出新”的巨大陷阱。

事实上，就在笔者于三组《瞭望》新闻周刊专题调研中遴选当下理应关注的“收入分配”主线时，始
终困扰于三点：一是这一被关注了十多年的老问题，目前到底解决了什么？二是随着经济社会发展变化，这一问题有了怎样的最新演变？三是解决问题的“关节点”在哪里？

第一个问题的答案，似乎隐含在这两年密集出台的“和谐政策”中，比如城市最低工资，比如社保全覆盖，比如对欠发达地区的大规模转移支付，比如引发争议的《劳动合同法》颁行，乃至对垄断行业工资的“封顶”动议等。

无疑，这些都能在一定程度上缓解底层焦虑，但相对于那些暴发式的财富窜升者(比如房地产商，比如垄断企业随便一个中层干部，比如煤老板、油老板)，即便是有高等学历，在竞争性行业兢兢业业本本分分挣钱的“中产”们，也常常深感自己在“金字塔”中的不断下沉，更何况数量庞大近乎无限供给的简单劳动大军？

第二个问题的答案，也即“收入分配差距扩大”的最新演变，仔细阅读会发现其在本组专题中若隐若现。比如“不合理分配格局渐呈固化”，比如“贫困的代际传递”，比如“企业分配向资方倾斜”，比如“国民收入分配向政府倾斜”等，这些本该被系统梳理，但受限于调研条件而略显零碎的内容，实际上是改革发展到今天，诸多体制弊端在收入分配问题上渗出的“结石”。

至于第三个问题即“解决之道”的答案，则体现在有关专家对“机会公平”与“结果公平”的厘清之后，即目前引起人民不满的分配不公问题，主要是“机会不公”和“竞争过程中规则不公”所致，比如权钱交易，比如以属于全社会的廉价资源获取超额垄断利润的垄断行业等。

机会公平，也即起点公平，当然会极大减少不合理收入差距；那些因勤奋程度和个人禀赋不同形成的适度收入差异，则有益于社会进步；而在公平起点上由先天差异造成的过大收入悬殊，则恰恰是二次分配及社会救助的工作范畴和存在理由。

这样的分析之后可知，收入分配不公的根本解决之道，即是通过深化改革，革除那些源源不断形成“机会不公”和“过程不公”的体制机制弊病，而不是“仅用民粹主义方式去炒作和应对，把问题弄得越来越乱”。

革除体制之弊，当然首先是政府的责任。（潘燕）

礼品前途是不是只有外贸？--昕龙春XLC推荐

www.xlc.cn 昕龙春XLC 转载自仪邦集团

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    全球七成新年礼品“中国造”。这几年，新年礼品卖得太火了！而与其它商品不同的是这些礼品大多为中国本地生产的“土货”。元旦还没到，笔者在一家大型购物中心就看到，店内大堂已经摆开了一溜儿花车，上面有数百种新年礼物，光大大小小的云杉树就有好几十种。还没一会儿，就有三四个人买了几款去杉树。

    北京的杨光先生从1994年起就开始专门经营针对国外及国内一些年轻消费者的新年礼品。谈到国内新年礼品市场的增长情况，杨光先生说，其增长幅度实在巨大。他举例说，1994年时，他在一家商店设立的专柜每天的销售额在5000元左右，现在每天增加到了3万元。开设专柜的商店也从那时的一家店增加到了现在的五六家店。就他自己的销售情况而言，增长幅度超过了30多倍。但是他强调说，实际的增长要远远大于这个数，“蛋糕”远不止扩大了30多倍。1994年时，京城只有一两家公司在做这种新年礼品，但现在竞争对手已经多得数不清。

    就全国而言，新年礼品市场的扩大更像一个天文数字，不过主要不是在国内市场，而是在出口上。浙江黄岩一家玩具厂是最早开始生产国外消费者钟情的新年礼品的，据该厂有关人士介绍，1994年，该厂出口的新年礼品大约在几百万元，只有两个生产车间，现在每年的出口额达到了上亿元，两个车间变成了9个分厂。同时，由于中国劳动力便宜，生产成本低，台湾、香港地区的商人及韩国、日本也纷纷在中国内地的广东、福建、浙江、山东、沈阳等地开设了玩具厂，承接国外新年礼品的大额订单。这些产品源源不断地运到世界各个地方，尤其在美国和欧洲及日本市场，中国制造的新年礼品比比皆是。

    中国礼品、赠品在国际市场上是非常有份量的。全球的礼品市场上千亿美元，中国占去了工艺、塑胶、电子、金属、文具、首饰等行业的60%以上的市场份额。一位业内资深专家指出，据不完全统计，目前全球70％以上的新年礼品都属于“中国制造”。

    国内市场是块香馍馍。“过去高档奢侈品的主要消费市场在欧洲，然后是日本，但未来确凿无疑地是在中国内地。”以生产打火机和笔闻名于世的欧洲老牌奢侈品企业法国都彭公司的总裁威廉·科瑞斯特先生在前些时候做出如下判断，如果说前一句是铺垫的话，那么下面才会是有力度的实际内容：“我们将全力开拓中国市场。”

    目前我国在高档礼品的生产与销售方面几近空白。因为人们很容易得出高档消费品的消费与经济发展水平存在着正相关的关系。科瑞斯特先生却认为只存在50%的相关度，确切地说，是高档消费品的消费与人们对未来经济的预期和人们的消费欲望存在着非常密切的关系。而消费欲求又是由经济预期决定的。他举了一个简单的例子，欧美人口袋里的钱总体上比亚洲人多，但最近欧美经济上涨乏力，带来了一连串的影响，比如旅游市场不振等等，在欧洲高档消费品市场很大一部分是由游客消费的，所以目前都彭的欧洲经销商都倾向于不存货了，但中国内地的经销商却在准备大举铺店，对比相当明显。

    就都彭而言，亚洲一直是发展重点，因为亚洲人情消费的传统，礼品市场上高档消费品有很大的空间。过去，日本是都彭打火机的销售大户，但自90年代以来，日本经济陷入“艰难的十年”，反而是中国渐渐取代日本成为亚洲发展的龙头。从2000年开始，都彭公司明显加快了动作，都彭进入中国十多年来，开了18个店，到2002年年底，都彭在华的店铺达到破纪录的50家。

    是的，一个拥有13亿人口的、巨大的、开放的市场有眼光的老外怎能敢漠视，但国人在抡占欧美市场后却漠了身边这个大市场。奢侈品业这个行业的进入门槛高，品牌和品质需要时间的研磨，大资金、大投入市场很难奈何己有牌历史的威力。再加上该行业需求弹性很大，人们不仅需要服装、箱包、皮具，还需要打火机、金笔、眼镜、手表，而且有了一个后，还想要一个更好的。所以彩电行业“价格战”一类的惨剧绝不会发生在奢侈品业。路易·威登的皮具每年那么大的产量，价格照样令人咋舌，就是这道理。

    当然，北京成功取得2008年奥运主办权和上海刚取得2010年世博会举办权等，也使香港等地的不少商人都积极行动，加入到国内的礼品开发。其中最被他们看好的要算专利礼品。除了礼品业商家外，玩具、珠宝、钟表、服装等业的商家都蠢蠢欲动，虎视这一市场。据报道，香港中小型企业商会会长翁灿磷表示，由于现距北京奥运还有5年时间，过早作出商业决定会有一定风险，故应事先锁定目标市场，并了解该市场会否举行一些配合奥运主题的宣传活动，以及推出何种产品会有较佳成效，以免因搞错市场定位而错失良机。香港工商局长周德熙近日在一个公开场合就此事作出回应，他说港府会积极协助港商寻找奥运商机，政府会第一时间通过驻京办，与即将成立统筹奥运事宜的对口组织接洽，并收集各有关资料，待取得渠道后，将把资料迅速发放给香港各工商界。

    如果说国产礼品更注重传统文化底蕴的话，那么海外来客则更注重礼品的高科技含量，以科技打造健康新理念。科技始终引导着礼品设计的时尚潮流，如电话机、台灯等，除了固有的用途外，还可以通过微电脑控制，兼备释放负离子、飘香、杀菌、消毒等保健功能，这类新概念的科技礼品也在市场上大行其道。