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推进节能减排 实现建筑业可持续发展
总工联合会会长   吴之乃  二00八年七月十六日
www.xlc.cn  昕龙春  网载

  （在中国土木工程学会总工联合会第二次全体会员大会暨抗震救灾优秀总工程师颁奖会上的发言）

    各位领导、各位专家、各位代表、同志们：上午好！
    春回大地，万物复苏。在这充满生机、充满希望的美好时节，我们相聚在荣获“中国人居环境奖”、具有“中国绿城”之称的广西壮族自治区首府南宁，隆重地召开中国土木工程学会总工程师联合工作委员会第二次全体会员大会。首先，我代表总工程师联合会对此次会议的顺利召开表示最热烈的祝贺！对各位领导、各位专家和代表的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！感谢各位15年来对总工程师联合会的关注与支持。
    这次会议的主题是“节能减排与可持续发展”。在这里，我想就这个主题谈两点看法。
    一、充分认识节能减排的重要性和紧迫性
    节能减排是指减少资源能源消耗和降低废弃物排放。我国“十一五”规划纲要提出，GDP单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。
    节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
    1．资源危机和环境污染已成为社会、经济发展的现实制约。
    国家环保总局提供的资料显示,新中国成立五十多年来,GDP增长了十多倍。但与此同时,矿产资源的消耗增长了四十多倍。我国目前单位GDP排放的二氧化硫分别是美国的8倍、加拿大的5倍、澳大利亚的2.8倍、丹麦的12.3倍、捷克的1.5倍、韩国的6.2倍、墨西哥的6倍、经合组织国家的9.3倍。而我国单位GDP的能源消耗分别是日本的11.5倍，意大利的8.6倍，法国和德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4.3倍，加拿大的3.3倍。我国以占世界陆地面积将近1/15的土地、世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林资源养活了22%的世界人口，人均资源远远低于世界平均水平。作为一个经济迅猛增长的发展中国家,目前我国经济的快速增长主要是靠拼资源、拼环境、拼投资、环境污染、生态破坏相当严重。
    从宏观层面来看,我国由于环境污染造成的直接经济损失每年高达2800多亿元,占GDP的10%左右;全球污染最严重的20个城市中,我国占了16个;世界银行中国污染报告称,中国每年约有75万人由于空气污染而早亡。
    目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限, 资源危机和环境污染已成为社会、经济发展的现实制约。胡锦涛总书记严肃指出：如果不下决心扭转这种过度消耗资源、过度污染环境、经济粗放发展的局面，我们将“无法向历史交待，无法向人民交待，也无法向子孙后代交待”。因此，我国必须实施可持续发展的整体战略，缓和与解决资源短缺、环境污染的矛盾。
    2．节能减排是建设生态文明的必然选择
    党的十七大报告明确指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。在全社会牢固树立生态文明观念。”
    建设生态文明的理念，强调人与自然的和谐相处。否定了以过度消耗能源和资源、损害生态环境为代价的增长方式。
    我国正在以历史上最脆弱、最严峻的生态环境，供养着最大规模的人口实现工业化。经济发展不能以牺牲生态环境为代价，必须坚持人与自然和谐的原则，建设生态文明。这不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境作出的庄严承诺。建设生态文明，推进节能减排，我们别无选择。
    3．节能减排是建筑业可持续发展的关键所在
    建筑业是国民经济的支柱产业。它所完成的产值在社会总产值中占有很大的比重,所创造的价值也是国民收入的重要组成部分；它可带动建材、冶金、轻工、化工、机械、运输等许多相关部门的发展；它对于社会经济的发展具有举足轻重的作用。但是，建筑业是传统产业，尚未摆脱粗放经营，资源能源消耗高、生产污染严重，对不可再生资源依存度非常高的行业。据统计，建筑物在建造和使用过程中直接消耗的能源和资源约占社会总能耗的30%。以建筑用水为例，全国每年缺水量达60亿吨，有1/6的城市严重缺水。我国年产混凝土20亿立方米，配制混凝土需用水3亿立方米，再加上混凝土养护和清洗用水，相当于每年缺水量的1/10。
    在环境总体污染中,与建筑有关的空气污染、光污染、电磁污染等就占了34 % ,建筑垃圾则占人类活动产生垃圾总量的40 %。由建筑所产生的废弃物正严重污染着地球,并损害着人类的健康。
    我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，要在未来15年保持GDP年均增长7％以上，将面临巨大的资源约束瓶颈和环境恶化压力。严峻的事实告诉我们，建筑业要走可持续发展道路，关键在于做好节能减排。
    4．节能减排也是我国不可推卸的国际义务
    2007年2月，联合国政府间气候变化专门委员会出台了由2500名科学家撰写的气候报告，报告预言：到2100年全球气温将上升4℃-5℃，海平面将上升590㎜，干旱、洪水、热带风暴将更频繁更猛烈地出现，而人类活动应为全球变暖负90%的责任，大气中二氧化碳的含量比工业革命前提高了35%。
    荷兰评估机构6月20日发表的一份报告表明，美国2006年的二氧化碳排放量是58亿吨，而中国是26亿吨，中国首次成为全球最大的二氧化碳排放国。排在第三至第六位的依次是欧盟、俄罗斯、印度和日本。在中国和美国的排放量中，因生产水泥而产生的二氧化碳分别为5.5亿吨和0.5亿吨。
    我国已成为全球最大的二氧化碳排放国，对参与联合国主导的应对全球气候变暖的斗争，受到了压力，要求中国必须采取更多的行动。
    当前，解决气温升高已成了世界各国首脑政要关心的热门话题，且在促进环保方面率先垂范。今年一月在瑞士召开的世界经济论坛，主题是经济、节能、环境。2500名政府官员、代表出席会议。英国的布朗、美国的赖斯、巴基斯坦的穆沙拉夫等许多首脑都出席会议。经计算本次会议产生6800吨温室气体，会议呼吁代表自掏腰包为温室气体买单，价格是每吨二氧化碳28美元。论坛力度最大的一项措施是向中国西北陕西榆林地区赠送1.7万个太阳能厨具，可以抵消论坛产生的70%的温室气体。这个典型的环保事例足见一斑。
    我国已将节能减排作为一项基本国策，今后各级领导干部的考核是把节能减排置于GDP之前。说明我国政府要在经济发展的同时，节能减排是一项不可推卸的国际义务。
    二、全面实施绿色施工，确保建筑业节能减排目标的实现
    节能减排是一项长期、复杂的系统工程，涉及到建筑全寿命周期的每一个环节，从物料生产、建筑规划、设计、施工、运营维护直到拆除，都应把节能减排贯穿始终。
    施工是建筑全寿命周期的重要组成部分。虽然周期相对较短，但其对自然生态的影响却是巨大的，对资源和能源的消耗也是非常集中的。所以，在施工期内粉尘、噪声、污染物排放的控制，资源和能源消耗的减少是至关重要的。因此，建筑业必须以“四节一环保”为重点，把传统的高消耗型发展模式转向“节能、节地、节水、节材”与环保的高效绿色型发展模式，绿色施工正是实施这一转变的必由之路，是当今世界建筑业发展的必然趋势。
    1．全面科学理解绿色施工的内涵
    绿色施工是建设全过程的一个重要阶段，也是实现建筑领域节能减排的关键环节。建设部2007年9月颁布的《绿色施工导则》对绿色施工做出了明确的规定，即绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。
    科学全面的理解绿色施工务必注意：“绿色施工”不再只是传统施工过程所要求的质量优良、安全保障、施工文明、企业形象等，也不再是被动的去适应传统施工技术的要求，而是要从生产的全过程出发，依据“四节一环保”的理念，去统筹规划施工全过程，改革传统施工工艺，改进传统管理思路，在保证质量和安全的前提下，努力实现施工过程中降耗、增效和环保效果的最大化。
    2．绿色施工的主要内容：
    《绿色施工导则》作为绿色施工的指导性原则，明确提出绿色施工的总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。
    （1）绿色施工管理：绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。要建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标，对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。
    （2）环境保护技术：施工对环境的破坏很大。实施绿色施工，就是要求在施工过程中，降低对土壤影响、减少对大气影响、保护水文环境、控制噪声影响、阻挡光污染、减少建筑垃圾、保护周边设施同时加强环保监测。
    （3）节材与材料资源利用技术：从图纸会审开始就要认真研究材料资源的利用和节材措施。制定施工方案、安排工程进度时均应考虑材料的节约与费用的降低。临时设施、周转材料、循环使用材料和机具的选用应充分利用易于回收材料，便于再次利用，减少现场作业与废料；减少建筑垃圾，充分利用废弃物；要推广使用绿色建材。
    （4）节水与水资源利用技术：采取多种措施提高用水效率。采用施工节水工艺、节水设备和设施；加强节水管理，施工用水要按定额计量。
    （5）节能技术：优先选用节能环保的施工机具，合理安排施工工艺，有效地降低施工过程中的能耗。积极推广节能新技术、新工艺，提高施工用能效率，力求避免不必要的损失。
    （6）节地技术：做好施工总平面布置，合理确定临时设施，降低临时用地指标；采用有效措施，保护周边自然生态环境。
    3．绿色施工的推广应用对策
    绿色施工是可持续发展的需要，随着我国可持续发展战略的实施，绿色施工也日益得到政府、企业、社会的高度重视。《绿色施工导则》的发布，对建筑业全面实施绿色施工具有积极的指导作用。我国绿色施工尚处于起步阶段，全面实施绿色施工，需要法规先行、需要有效的行政监管体系、需要工程技术人员知识结构的更新和拓展、需要新技术、新产品、新材料的支撑、需要全社会意识的提高。
    第一，注重法规先行。要加强研究和积累，建立完善绿色施工的法规标准和制度。科学系统的法规、制度体系是推动绿色施工及其技术应用的关键。
    目前，我国建筑法规应继续加强对环境保护和资源节约等方面的规定，技术标准及规范也应继续加强对绿色施工的要求，并不断随着新技术、新工艺的发展进行更新。逐步建立有利于推进绿色施工的制度。如，可在招标文件中明确提出承包商应通过ISO14001环保认证的要求;鼓励业主将绿色施工准则纳入施工图纸和技术要求中，建造过程中要求承包商必须遵守。此外，还可建立绿色施工责任制、施工单位的社会承诺保证机制、社会各界共同参与监督的制约机制;可将一些“文明施工”管理办法完善为“绿色施工”管理办法，使其范围更广，内容更丰富;应进一步完善施工中的保险与索赔制度，为绿色施工创造良好的运行环境。
    第二，建立健全行政监管体系,包括工程立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收等环节加强监理。这是推进绿色施工的组织保证。
    第三，建立示范性绿色施工项目及施工企业。按照绿色施工原则建立示范性绿色施工项目和绿色施工推广应用示范单位，注重绿色施工经济性效果的比较。通过加快试点和示范工程，引导绿色施工的健康发展，同时制定引导企业实施绿色施工的激励机制。以示范工程为平台，促进绿色施工技术和管理经验更多更快地应用于工程建设。此外，要在相关的工程评优中，加入绿色施工的内容要求，提升工程的绿色含量，强化激励作用，激发企业参与的积极性。
    第四，建立技术创新支撑体系。企业应联合高校、科研单位围绕绿色施工的重点和难点，组织力量加强科技攻关，重点开展以下技术研究：
    一是要积极推进可再生能源在建筑中的推广应用，如太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在建筑中的应用。
    二是推广使用高强度钢筋和高性能砼，减少资源消耗，提高结构耐久性；创造条件逐步开展全寿命周期设计。推广使用预拌砼、商品砂浆，发展预制砼构件，减少施工现场湿作业。
    高性能混凝土的核心是高耐久性，而实现高耐久性就要提高混凝土工程质量和密实度，尽量做到少开裂，确保使用安全。配制高性能混凝土的技术要点是采用高效外加剂，降低水泥用量、提高掺合料用量，以获得低收缩、高抗裂性、高工作性的砼拌合物。
    三是优化钢筋与钢结构件下料，推广专业化加工和配送。
优化钢结构制作和安装方法。大型钢结构宜采用工厂制作、现场拼装、分段吊装、整体滑移、提升（顶升）等安装方法。
    四是优化模板设计，提高模板材质与连接件的标准化、通用化；推广定型模板和工具式模板，提高模板与脚手的周转率。
    五是开展建筑废弃物综合利用研究。重点开展对利用建筑废弃物生产的再生建筑材料或产品的研究。
    目前，我国建筑废弃物的数量已占城市垃圾总量的30%～40%，大多采用露天堆放或填埋处理，不仅耗用大量土地和垃圾清运费，而且加重了环境污染。
    从理论上说，建筑垃圾是一种可再生利用的资源。它可替代耕地土作回填材料，可用于道路工程或地基基础工程、用作再生集料替代天然砂石。
用建筑废弃物生产的再生烧结砖、铺道砖、花格砖及预制构件等建筑材料，应予以推广应用。
    第五，实施科学管理，加强绿色施工的技术和管理创新，提高企业管理水平。推行绿色施工，必须实施科学管理，把绿色施工理念真正贯穿到施工全过程。企业实施科学管理涉及到企业的各项管理活动，企业通过ISO14001认证，可以使企业实施绿色施工制度化、规范化，提高绿色施工的经济性效果。也是提高企业管理水平，实施科学管理的有效途径。
    第六，要加强绿色施工的宣传和培训，创造良好的运行环境，大力组织开展绿色施工宣传活动。引导建筑业企业提高对绿色施工的认识。加强开展绿色施工活动的统一性和协调性，加强对技术和管理人员以及一线技术人员的分类培训，通过培训使工程建设各方正确全面理解绿色施工，充分认识绿色施工的重要性;强化建筑工人教育，提高企业职工素质。使广大工程建设者尽早熟悉掌握绿色施工的要求、原则、方法。保障绿色施工的实施效率。
    4．总工联合会应在推进施工企业实现绿色施工中发挥积极的作用
    建筑业节能减排的任务既光荣又艰巨。施工企业在贯彻落实科学发展观的同时，必须把节能减排、绿色施工和转变企业经济增长方式紧密地结合起来，才能把企业转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，走出一条资源消耗低、经济效益高的可持续发展道路。总工联合会应根据企业和总工程师的需要，积极搞好服务，要着重做好以下工作：
    （1）各会员单位要在总工程师领导下，制订计划，落实措施，切实把节能减排、绿色施工工作和企业转变增长方式结合起来，抓出成效。企业要从大处着眼，小处着手，认真把握每一个施工程序、工艺环节和定额指标，把工作做深、做细。着力把企业和工程中的物耗、能耗降下来，把施工对环境的影响降下来。
    （2）企业要建立创新的激励机制，加大科技投入，着力提高企业的技术开发能力和创新能力。企业要建立研发中心，要结合工程组织科技攻关，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，发展信息等高新技术，改造和提升建筑业。大型施工企业要逐步更新机械设备，发展施工图设计，把设计与施工紧密地结合起来，形成具有企业特色的专利技术。中小企业要积极引进、消化、应用先进技术和管理经验，采取“拿来主义”，为我所用。
    （3）要重视和培养技术骨干，使企业各专业都有技术带头人。企业间的竞争说到底是人才竞争，企业要根据需要，注意在使用中培养和选拔高素质复合型的技术人才和企业管理人才，并在一定时间内都有获得继续提高的机会，使之安得下、留得住，安心地为企业作贡献。
    （4）施工企业不仅要有自己的工艺标准、技术标准，而且还要有工法、专利和定额。在工程施工中必须严格贯彻和使用企业标准，达到用标准来确保工程质量、安全和效益。
    （5）总工程师联合会要充分发挥行业组织的引导作用，根据企业需要，创造性地开拓工作领域，适时组织多种形式的技术交流和咨询服务活动，为企业提供及时有效的帮助。如组织产学研联合技术攻关；组织跨地区、跨部门的学术交流；举办展览，编辑有关技术资料，采取多种形式帮助企业推广绿色施工新技术、新产品、新成果；组织工程会诊制度等。
    （6）要组织调查跟踪国内外绿色施工的动态，及时掌握施工企业节能减排和绿色施工方面的技术、经济与市场信息；协助政府，开展有关节能减排、绿色施工方面的技术政策研究。充分发挥专家作用和会员单位的积极性，针对当前存在的问题，深入实际调查研究，立足本行业，及时提出政策、措施的建议，供政府决策参考。为我国施工企业的可持续发展做出应有的贡献。
    总之，希望总工联合会在引导建筑业实施绿色施工过程中应该成为具有号召力的组织者、具有价值服务的推动者和具有影响力的传授者。
    温家宝总理在政府工作报告中强调，节能减排是我国实现可持续发展的必由之路，是维护国家长远利益的必然要求。要增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。节约资源和环境保护要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。这无疑是一个全民总动员令―节能减排，意义重大，影响深远；节能减排，企业要落实，公民要行动，所有力量要集结起来。
    我们有理由相信，节能减排必将成为2008年中国推动经济发展和和谐社会建设过程中，最壮阔最伟大的景观。
    同志们，浩瀚的宇宙中，我们只有一个地球；小小地球上，我们只有一个家园。节能减排、保护环境，给子孙后代留一个绿树成荫、山清水秀、欣欣向荣的家园，既是大家共同的责任，也是大家共同的期盼。
让我们携起手来，为实现国家节能减排的目标、为建设资源节约型、环境友好型社会、为建筑业的可持续发展而共同努力！
    最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家！

   前期--