特别链接:   昕龙纳痰(物)袋-惠及各方的绿色消费行为推进案例策划     绿色包装策划-G式方便纸袋精品系列   必须加速包装与废旧品企业回收法制力度-昕龙春XLC   品位（味）食（药）品包装在我国发展的新趋势-昕龙春XLC

推动绿色包装 实现包装业可持续发展

　　邱秋(湖北经济学院，湖北武汉430074)
　　
　　摘要：本文分析了我国绿色包装的发展现状和面临的困境，提出必须从环境保护、循环经济、绿色市场和技术进步等方面推动绿色包装，实现包装业可持续发展。
　　关键词：绿色包装;循环经济;可持续发展
　　
　　一、绿色包装的兴起
　　
　　1.绿色包装的出现
　　
　　我国从上世纪八十年代中期开始生产和使用绿色包装材料和制品，其中最典型的是纸浆模塑和蜂窝纸板制品。仅仅十几年时间，除少数偏远山区，到处都可见到绿色包装企业的踪迹。全国对该行业投资已超过100亿元，直接从业人员超过10万人，年产纸浆包装数十万吨，纸类餐具的生产能力可超过50亿只(件)，设备生产线1000余条，行业总产值超过120亿元。
　　
　　2.绿色包装的发展现状
　　
　　(1)发展很快。由于出口商品采用绿色包装的压力和国内环保事业的兴起、政府的支持，我国的绿色包装产业快速发展，采用环境友好的包装材料越来越多，市场占有率逐渐上升，技术含量越来越高，部分产品还达到了国际先进水平，在国际市场上有较好的销路。生产绿色包装产品的包装机械也出现了产销两旺的势头。但同时，过度包装、虚假包装等不当包装现象逐渐加剧，引起社会重视，并采取一定措施，使包装逐渐走上规范化的道路。在包装废弃物的处置方面，少数专业性包装废弃物回收组织成立，并有产业化的趋势。如北京一次性快餐盒回收网站于1997年9月成立，回收后的一次性快餐盒，一部分由北京保绿塑料处理有限公司粉碎清洗后再造粒，生产出各种注塑制品；另一部分由北京凯发环保技术中心在特殊添加剂以及专有工艺条件下，生产出系列建筑、装修、防水、抗冻用胶——“凯发胶霸”，取得了良好的经济效益与社会效益。另外，包装工业发展中的资源浪费和环境污染问题，与其它工业环境问题一样，受到政府的重视，并随着我国环境保护事业的深入发展而逐步得到控制。尤为可喜的是绿色消费的观点开始为我国消费者所接受，绿色包装产业的市场不断扩大。
　　
　　(2)发展具有片面性。在包装界和普通群众心目中，绿色包装往往被片面地理解为包装产品的绿化，错误地将使用环境易降解材料制成的包装产品视为绿色包装，而不问该包装产品的生产是否造成环境污染和资源浪费，也不问包装产品在使用后的再利用，因此出现了一些对绿色包装的错误认识。如将纸包装一律视为绿色包装，将塑料包装则置于绿色包装的对立面，甚至提出聚乙烯有毒论和全面实行以纸代塑的口号。殊不知，绿色包装是从产品的整个生命周期来考虑包装对环境的影响。纸包装如果回收处理不当就不符合绿色包装的要求，而塑料包装如果实现了减量化、资源化等目标就是绿色包装所提倡的。塑料具有其它包装材料无法替代的优点，全面禁止塑料会造成更大的包装污染。而我国森林资源有限，其它原料造纸的污染问题也很难控制，全面实行以纸代塑既不现实也不环保。而且即使在严格推行绿色包装的发达国家，塑料也是增长最迅速的包装材料，减轻塑料对环境影响的主要措施是加强回收利用控制，而非片面禁止。因此，绿色包装的许多重要环节，如包装材料的减量化、包装废弃物的循环复用和再生利用都未能得到相应的重视，与此相关的绿色包装产业也很不发达，尤其是包装废弃物的回收业还很落后。
　　
　　(3)发展不平衡。首先，不同企业实行绿色包装的时间不同步，最早实行绿色包装的都是出口型企业。这类企业受国际市场的影响，对绿色包装的了解较早，迅速调整了企业在包装上的战略。而以国内市场为主的企业则对绿色包装的反应较为迟缓，近几年才开始涉足绿色包装。其次，地区间的发展不平衡，经济发达地区绿色包装发展迅速，而经济较为落后的中部和西部地区绿色包装未能得到足够重视和宣传，发展缓慢。在包装废弃物的处理上，各地政策和法律不一致，造成包装污染向经济不发达地区转移。
　　
　　二、绿色包装面临的困境
　　
　　1.经济因素制约绿色包装的发展
　　
　　由于采用了先进的技术、企业的生产规模有限等原因，绿色包装产品往往比传统的包装产品成本高，因此在与传统包装产品竞争时，不具备价格优势，这直接导致了绿色包装产品在市场竞争中的劣势。以各种新型绿色餐具为例，纸浆模塑餐具一次性设备投入成本较高(年产3000万只餐盒，投资在300万元以上)，大部分为间歇生产，成品率低，合格产品成本至少在0.30元/只。植物纤维(稻麦壳)餐具从成本看，在目前所有发泡聚苯乙烯的替代产品中占优势，但每只盒(无盖)仍在0.2元以上。光/生物降解聚丙烯餐具是除纸浆模塑餐具以外，目前一次性发泡聚苯乙烯餐具替代产品中生产最具规模的一种，其成本约为0.20元/只。纸板餐具的成本较高，每只(盒)在0.40元以上。淀粉类餐具成本大多在0.20元以上，而一次性发泡聚苯乙烯餐具成本仅为0.07元。正是价格劣势成了制约绿色餐具发展的瓶颈。
　　
　　2.技术、人才因素制约绿色包装的发展
　　
　　加快技术创新，研制包装新材料、新工艺和新产品，这是开发绿色包装的关键。现代科技的飞速发展和产品技术含量的增加对传统包装产品构成威胁，国际包装行业已经进入以开发绿色材料，替代传统材料为主的时代。绿色包装不是回归原始，而是以高科技为其技术支撑的。我国由于对绿色包装新技术的投入和研究不足，虽在部分产品上具有国际领先水平，但整体的技术水平仍然是落后的。另外，我国在绿色包装方面的人才奇缺，尤其是管理型人才的缺乏严重制约了绿色包装的发展。
　　
　　3.绿色消费不足制约绿色包装的发展
　　
　　包装业能否走上可持续发展的绿色包装之路必然依赖于市场的调节和导向。市场运作的方向、方式和表现格局无一不是需求和供给交互作用所致。当绿色消费成为社会消费的主流方向，绿色包装就得到了市场运行机制的终极支撑而成为一种必然。
　　
　　我国的绿色消费起步较晚，远未成为人们的消费习惯。以绿色餐具为例，我国从1994年年底就开始治理“白色污染”，并着手替代产品的研究与开发。这几年生产技术有了一个飞跃，在国际上也是领先的。目前，一次性绿色餐具主要有：纸浆模塑餐具、光/生物降解聚丙烯餐具、涂膜纸板类餐具、植物纤维餐具。1999年初，国家经贸委发布第六号令，已将一次性不可降解发泡塑料餐具列入2000年底前必须在全国范围内限期淘汰的产品目录里，各地纷纷出台了相关禁令。可是全国各大中小城市和农村集镇仍旧是“白色”难禁，“绿色”难兴。目前国内绿色餐具年产量大约是40亿只，其中80％的产品出口，主要去向是日本、美国、新加坡等，另有20％的内销面向铁运和航运系统，在快餐业则很难推广。由于出口供不应求，而国内市场需求(消费)严重不足，致使很多绿色包装企业只关心国外市场，忽视国内市场或者用国外市场的盈余补贴国内市场。
　　
　　三、大力发展绿色包装，实现包装业可持续发展
　　
　　1.绿色包装是环保的要求，符合世界环保潮流
　　
　　1992年联合国环境与发展大会上，可持续发展的观念被广泛接受，并具体体现到了会议发表的五个重要文件《里约宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》中。此后，环境保护和可持续发展成为世界各国的共识。绿色包装正是实现包装产业可持续发展、包装产业发展同环境保护相协调的最佳途径，因此得到了广泛的支持和响应。
　　
　　2.绿色包装是循环经济的要求
　　
　　20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济，成为国际社会的两大趋势。循环经济实质上是一种生态经济，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个系统以及生产和消费的过程中基本上不产生或者只产生很少的废物，从而根本解决长期以来环境与发展之间的冲突。资源的综合利用，废弃物资源化、减量化和无害化是循环经济的重要原则和重要标志。绿色包装正是符合循环经济要求的包装产业发展模式，因此得到了发达国家政府的青睐，德国、日本等国甚至用立法的方式来推动绿色包装和循环经济的发展，并收到了良好的效果。发展循环经济对于我国这样一个人均资源相对不足，资源利用率较低的发展中大国具有特别的意义。在我国，以绿色包装为起点，全面向循环经济过渡是十分现实可行的。
　　
　　3.广阔的绿色市场是推动绿色包装发展的动力
　　
　　世界环保产业市场总额目前在2500亿美元左右，比计算机业、医药业的规模还要大，仅次于信息技术产业。事实上，这个市场还在迅速增长，并一直保持上涨趋势。广阔的绿色市场蕴含着无限商机，巨大的经济利益推动市场竞争向着更环保的方向发展。就包装产品而言，市场竞争不再单纯是产品的质量、价格、外观上的竞争，更重要的是看其是否有利于环保。据统计，全国每年要消耗100亿只一次性餐具，并以每年60万只以上的速度增长，但绿色餐具的供应量目前仅为30亿只，缺口高达70亿只，而且国际需求量也很大，美国等国家的生产能力为自身需求的30％左右，亟需进口。因此，近年来，我国的绿色餐具生产企业飞速发展，取得了良好的经济效益。各种新型环保包装材料，如再生纸、降解塑料、一次性环保快餐盒等得到了政府的大力推广和广大消费者的青睐；一次性快餐盒等包装废弃物回收系统受到了前所未有的关注；过度包装、欺诈包装等不适当包装现象受到了一定程度的遏制。这都为绿色包装开辟了广阔的市场，有助于绿色包装产业形成良性循环。
　　
　　4.依靠技术，推动绿色包装的发展
　　
　　绿色包装是包装观念上的变革，但真正为绿色包装提供可能，并推动绿色包装发展的，是包装技术的进步。绿色包装必须大力依靠现代科技的发展成果，以先进的技术为指导，先进的标准为准绳，先进的计算机技术、材料技术和制造技术为手段。缺乏技术支撑的绿色包装，只能停留在空洞的概念阶段。目前，我国已开始认识到了绿色包装的重要性，许多科研机构加强了对环保产业技术的研究。并有很多科研成果得到了较好的开发。除了依靠本国力量进行科技开发，积极引进国外各种先进技术为我所用，也是促进技术进步的重要方面。　　《中国环保产业》杂志2002年7月

怎样使用塑料袋？ 看看台湾搞环保

www.xlc.cn 昕龙春XLC 2002.11.14 来源 南方网

　　南方网讯　台湾岛内塑料袋的使用量相当可观。据岛内相关单位统计，台湾民众平均每人每天使用2.5个塑料袋，一年下来要耗掉塑料袋10.5万吨（相当于7部小轿车的重量），对环境造成严重影响。为此，台湾当局在塑料袋的使用上作出了相应的规定。
   
“限用”不“禁用”

    2001年3月，台湾“再生资源管理法”草案出炉，规定塑料袋在一定规模内的商场“只卖不送”。2002年，台湾主管部门将购物用塑料袋列为第一批限制使用对象，塑料袋不再免费提供，要花2元新台币买；且业者不得提供厚度0.06厘米以下的塑料袋。该办法于今年7月1日起分两阶段实施。第一阶段限制使用的对象主要是公务部门、公私立学校、公立医疗院所及其附属一切商业服务行业。第一阶段的实施有一周宣传期，违者暂时不罚。但过了宣传期，7月8日起就要依法处理了，违反规定者将处罚款6万至30万元新台币。如果第一阶段的实施情况比较好，各方面都能随，则自明年1月1日起实施第二阶段限用政策，限制使用对象为百货公司业、量贩店、超级市场业、连锁便利商店业、连锁速食店以及有店面的餐饮业等。台北市长马英九说，预计推选上述政策后，可以减少1/3的塑料袋垃圾。相关单位负责人表示，之所以没有采取课征环境税的方法，目的是希望对民众进行环保教育，让民众养成购物袋循环使用的习惯，而并不在于加重消费者的负担。更何况，课征环境税与减少使用塑料袋间没有必然的关系，如果民众不能自觉地减少塑料袋的全用，塑料袋垃圾仍是严重的问题。
   
限用政策带来的冲击

    “绿色消费”使消费者必须接受购物袋付费的观念，也必须养成自备环保购物袋的习惯。但这一改变看来较为艰难。为了减少对民众的冲击，当局还赠送一批环保袋。消息一出，立即有600、700民众顶着大太阳涌入环保部门索取，排了半天队却领不到袋子的民众无不大骂，一度还冲进相关机构内，场面相当火爆。
   
    率先实施限用政策的商家已经随着客流减少、营业额滑落的压力。他们忙着推出环保袋租借、商品打折等措施留住客源。明年将实施限用政策的商家则提早做起准备。他们除了提前规划替代用品外，部分业者更提早半年展开宣传活动，甚至有百货公司抢在政策正式初稿前，率先停用塑料袋。如家乐福就提早半年展开宣传与规划。负责人表示，台湾的消费者一向很有“个性”，对政策的接受度和配合度都很令人担心。因此，家乐福特地拉长备战期，把未来可能会面临的冲击降到最低。麦当劳总公司也必须特别为台湾地区生产代替塑料制品的纸袋与纸杯，所以准备工作不得不提前开始。今年6月起，新光三越就将馆内的塑料袋统一改为纸袋。总公司经理表示，虽然改用纸袋成本增加3倍，但推动环保政策毕竟是美意。因此，决定提前响应政策，作为企业公益活动。
   
    虽然台湾当局从今年7月1日起才开始实施第一阶段限用塑料袋的政策，但是由于这项政策早在去年8、9月间就已开始讨论，所以许多百货公司或超级市场为了消化库存，提早在今年3、4月间就不再下订单给塑料袋厂商。因此对塑料袋及其相关生产业者的冲击却早就提前出现。塑料袋生产厂家（塑料袋的吹袋业者、印刷与裁剪业者）陷入课单剧减，生产线停机的窘境。依据业者保守的估计，第一阶段政策实施前后已对塑料制品公会内的2000多家会员工厂，3万多名员工造成相当程度的影响，预估第二阶段限用政策实施后，至少3万以上的塑料袋订单都将消失。此外，年度采购订单也出现履约难题。由于限制了塑料袋的厚度，加之担心未来政策还会变化，业者不敢改制投资。业者现在所期盼的是环保部门先将第一阶段的实施作为试办的性质，等到实施一段时间后，再评估政策的可行性，以及其对产业界所所造成的冲击。然后再与业者就相关的冲击加以研商，确认政策的可执行性后，再决定是否要扩大实施第二阶段的限用政策。
   
限用政策带来的启示

    台湾民众在心理上愿意支持环保，但落实到生活上并造成不方便时，支持率就可能降低。限用政策完全改变了民众日常消费习惯，但为了后代子孙有个干净的生活环境及生态，必须接受而且习惯这种改变。
   
    技术改革配套跟进，提上议事日程。在环保购物袋之外，纸制容器被认为最有机会成为替代品。不过，由于单纯的纸制容器的防潮与防油能力较差，因此，纸制容器必须要有一番技术上的革命。纳米技术、生物科技都将达项改革中大显身手。
   
    环保的目的在于给人们一个好的生活环境，这是所有人，包括企业生存发展的基础。有时看上去产业发展与环保条例是有冲突的，但实际上两者可以并存，可以双赢。这就需要经济与环保部门一起先检讨经济发展政策，然后就产业订定合理环保标准，使得既要环境，又可发展，企业就会遵从。岛内企业、机构后来共同筹组成立了“企业保护协会”，邀请工商业者、学者参与，与台湾当局相关部门沟通。
   
    台湾主管部门的负责人亲自带头打广告鼓励大家使用环保袋，不料却因环保袋供应不足，而产生许多困扰。负责人甚至为此在环保论坛网站上向大众公开致歉。而有些民众更以为塑料袋不能使用了，所以一定要有“环保袋”才方便购物，这中间其实有很大的误解。塑料袋有质轻耐水优点，而且污渍很容易冲洗，只要小心不弄破，晾干重复使用十来次没问题，为什么一定非要“环保袋”不可？菜篮子、既有的任何材质包装袋，只要强度够、包装量大、可多次使用，无一不是“环保袋”。免费赠送环保袋方式却勾起了民众的贪婪之心，与追求俭朴、关心环境之心背道而驰。如果这样，环保袋就可能不环保，没不爱护环境的心，环保袋就变成了贪婪袋。
   
初见成效

    据环保部门8月底、9月初实地访查10个第一阶段限用塑料袋的单位发现，限用之前每日发出8992只购物袋，但实施后则降至每日4045只，购物袋使用量足足比限用前少了55%；以32个商场的军方福利品供应站为便，每个月足足节省了250万只购物袋。发出的购物袋中，有84%为商家免费提供的纸袋，另有16%为消费者付费购买的塑料袋。由于约有半数限用塑料袋的单位转而免费提供纸袋，环保部门访查的10个单位每天发出去的纸袋及纸箱数目约为限用前的100倍。因此，未来是否将对免费提供纸袋设限，环保部门还在评估中。此外调查发现，在90%的受访者知道台湾当局正在推动限用塑料袋政策，而购物从不自备购物袋的消费者比率也从限用前的57%降至36%；有67%的受访者认为限用塑料袋并未带给日常生活不便。（编辑：姜志）