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食品生产加工企业质量安全监督管理办法
2007年3月26日 www.xlc.cn

来源：国家食品质量监督检验中心

http://www.cfda.com.cn/biaoshi/biaoshi.htm 

　　第一章 总 则

　　第一条 为从源头加强食品质量安全的监督管理，提高食品生产加工企业的质量管理和产品质量安全水平，保障人身健康和安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》以及国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称"国家质检总局"）的职能等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称食品，是指经过工业加工、制作的、供人们食用或者饮用的制品。 凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工活动，必须遵守本办法。进出口食品按照国家进出口商品检验检疫及监督管理规定办理。

　　第三条 食品的质量安全必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的规定，满足保障人体健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理危险。

　　第四条 从事食品生产加工的企业（含个体经营者），必须按照国家实行食品质量安全市场准入制度的要求，具备保证食品质量安全必备的生产条件（以下简称"必备条件"），按规定程序获取食品生产许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志后，方可出厂销售。 企业未取得食品生产许可证不得生产加工相应的食品。未取得生产许可证而擅自进行生产的，为无证生产。未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品不得出厂销售。

　　第五条 各级质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署和要求，在各自的职责范围内，负责组织实施食品质量安全市场准入制度，对违法行为实施行政处罚。

　　第六条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为，向国家质检总局和地方质量技术监督部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密，并对举报有功人员按照国家规定给予奖励。

　　第二章 食品生产加工企业必备条件

　　第七条 食品生产加工企业应当符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件。

　　第八条 食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的环境条件。

　　第九条 食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。以辐射加工技术等特殊工艺设备生产食品的，还应当符合计量等有关法规、规章规定的条件。

　　第十条 食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。

　　第十一条 食品生产加工企业生产食品所用的原材料、添加剂等应当符合国家有关规定。不得使用非食用性原辅材料加工食品。

　　第十二条 食品生产加工企业必须按照有效的产品标准组织生产。食品质量安全必须符合法律法规和相应的强制性标准要求，无强制性标准规定的，应当符合企业明示采用的标准要求。

　　第十三条 食品生产加工企业负责人和主要管理人员应当了解与食品质量安全相关的法律法规知识；食品企业必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。

　　第十四条 食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。企业应当具备产品出厂检验能力，检验、检测仪器必须经计量检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的企业，必须委托国家质检总局统一公布的、具有法定资格的检验机构进行产品出厂检验。

　　第十五条 食品生产加工企业应当在生产的全过程建立标准体系，实行标准化管理，建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核，严格实施质量否决权。 鼓励企业根据国际通行的质量管理标准和技术规范获取质量体系认证或者HACCP认证，提高企业质量管理水平。

　　第十六条 用于食品包装的材料必须清洁，对食品无污染。食品的包装和标签必须符合相应的规定和要求。裸装食品在其出厂的大包装上能够标注使用标签的，应当予以标注。

　　第十七条 贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备必须安全，保持清洁，对食品无污染。

　　第三章 食品生产许可

　　第十八条 国家质检总局授权省级质量技术监督部门组织开展本辖区食品生产许可证的受理、企业必备条件审查、产品质量检验和食品生产许可证发证工作。 省级质量技术监督部门可以授权市（地）级质量技术监督部门承担食品生产许可证的受理和审查等具体工作。

　　第十九条 食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请。 企业经营范围应当覆盖申请取证产品。 新建和新转产的食品企业，应当及时向质量技术监督部门申请食品生产许可证。 除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请食品生产许可证。

　　第二十条 省级、市（地）级质量技术监督部门在接到企业申请材料后，应当在15个工作日内组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。企业材料符合要求的，发给《食品生产许可证受理通知书》。企业申报材料不符合要求的，质量技术监督部门应当通知企业在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。

　　第二十一条 对于书面材料审查合格的企业，审查组按照食品生产许可证审查规则，在40个工作日内完成对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查，并对现场审查合格的企业，由审查组现场抽封样品。

　　第二十二条 审查组或者申请取证企业应当在封样后10个工作日内（有特殊规定的除外）将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，应当按照规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。

　　第二十三条 经必备条件审查和发证检验合格而符合发证条件的，质量技术监督部门应当在10个工作日内对审查报告进行审核，确认无误后，由省级质量技术监督部门统一汇总符合发证条件企业的材料，并在15个工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报送国家质检总局。

　　第二十四条 经必备条件审查或者发证检验不合格而不符合发证条件的，质量技术监督部门应当向企业发出《食品生产许可证审查不合格通知书》并说明理由。自《食品生产许可证审查不合格通知书》发出之日起，企业原《食品生产许可证受理通知书》自行作废。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当立即整改，2个月后方可再次提出取证申请。

　　第二十五条 国家质检总局收到省级质量技术监督部门上报的符合发证条件的企业材料后，应当在10个工作日内审核批准。国家质检总局负责公告获得食品生产许可证的企业名单。

　　第二十六条 省级质量技术监督部门根据国家质检总局的批准，应当在15个工作日内完成对符合发证条件的生产企业发放食品生产许可证及其副本的工作。

　　第二十七条 出口食品生产加工企业生产的食品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本办法的规定，申请办理食品生产许可证。已获得出入境检验检疫机构颁发的出口食品卫生注册证、登记证的企业，或者已经通过HACCP体系认证、验证的企业，在申请食品生产许可证时，免于企业必备条件审查。 获得国家质检总局认定的食品认证企业，在申请食品生产许可证时，按照不重复的原则，简化或者免于企业必备条件审查。

　　第二十八条 食品生产许可证的有效期一般不超过5年。不同食品其生产许可证的有效期限在相应的规范文件中规定。

　　第二十九条 企业应当在食品生产许可证有效期满前6个月内，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出换证申请。质量技术监督部门应当按规定的申请程序进行审查换证。

　　第三十条 对食品生产许可证实行年审制度。取得食品生产许可证的企业，应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出年审申请。年审工作由受理年审申请的质量技术监督部门组织实施。年审合格的，质量技术监督部门应在企业生产许可证的副本上签署年审意见。

　　第三十一条 食品生产加工企业在食品原材料、生产工艺、生产设备等生产条件发生重大变化，或者开发生产新种类食品的，应当在变化发生后的3个月内，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证变更申请。受理变更申请时，质量技术监督部门应当审查企业是否仍然符合食品生产企业必备条件的要求。 企业名称发生变化时，应当在变更名称后3个月内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。

　　第三十二条 企业应当妥善保管食品生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报省级质量技术监督部门。省级质量技术监督部门应当及时受理企业补领食品生产许可证申请，按规定办理补领证书手续，并报国家质检总局备案。

　　第三十三条 食品生产许可证采用英文字母QS加12位阿拉伯数字编号方法。QS为英文Quality Safety的缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为企业序号。凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品的包装和标签上标注生产许可证编号。QS**** **** **** | | |____________获证企业序号 | |_________________产品类别编号 |______________________受理机关编号
　

　　第四章 食品质量安全检验

　　第三十四条 对用于生产加工食品的原材料、添加剂、包装材料和容器必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工及包装。食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂、销售。

　　第三十五条 取得食品生产许可证并具有产品出厂检验能力的企业，可以自行检验其生产加工的、属于食品生产许可证许可范围内的食品。国家对于某些特殊食品的检验另有规定的，按照国家有关规定办理。 实施自行检验的企业，应当每年将样品送到质量技术监督部门指定的检验机构进行比对。

　　第三十六条 承担本办法规定的食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，按照国家规定经过计量认证、审查认可或者通过实验室认可，方可承担食品法定检验和委托检验任务。

　　第三十七条 不具备产品出厂检验能力的企业，按照就近就便的原则委托国家质检总局指定并统一公布的检验机构进行食品出厂检验。

　　第三十八条 承担食品检验和抽样的单位及工作人员，应当根据有关的产品标准和技术法规等要求实施产品抽样和检验。

　　第五章 食品质量安全标志

　　第三十九条 实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须加印（贴）食品质量安全市场准入标志，没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂销售。

　　第四十条 食品质量安全市场准入标志是质量标志，表明食品符合质量安全基本要求，以"质量安全"的英文名称Quality Safety缩写"QS"表示。

　　第四十一条 国家质检总局统一制定食品质量安全市场准入标志（以下简?quot;QS标志"）的式样（见附件）。

　　第四十二条 企业使用食品质量安全市场准入标志表明其产品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。企业取得食品生产许可证，其出厂食品经自行检验或者委托检验合格的，应当在最小销售单元的食品包装或者标签上加印（贴）QS标志。 使用食品质量安全市场准入标志时，可根据需要按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。食品质量安全市场准入标志由食品生产企业自行加印（贴）。

　　第四十三条 加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。

　　第六章 食品质量安全监督

　　第四十四条 获得食品生产许可证的企业应当保证持续稳定地生产合格的食品，并接受各地质量技术监督部门的监督和管理。食品销售企业，应当检查所出售的食品是否具有QS标志和食品生产许可证编号。

　　第四十五条 质量技术监督部门应当根据不同类型食品的特点，定期对食品质量安全进行监督检查，主要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全以及食品生产许可证和食品质量安全市场准入标志的使用等情况。对监督检查中发现其食品存在质量安全问题的，应当书面通知企业限期整改，并且按照有关规定，在一定时期内由指定的检验机构对企业生产加工的食品进行加严检验。

　　第四十六条 食品生产加工企业不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品。质量技术监督部门应当加强食品生产加工企业原材料、添加剂及包装材料使用情况的监督检查。检查其在采购食品原材料时，是否向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格。

　　第四十七条 使用新资源、食品添加剂新品种生产加工食品，或者利用新的原材料进行食品包装的，食品生产加工企业必须在投产前进行质量安全检验，必须向质量技术监督部门提供质量安全检验证明。质量技术监督部门对上述新材料的使用进行监督。

　　第四十八条 国家质检总局和省级质量技术监督部门负责对食品检验机构的工作进行监督管理。检验结果与实际不符的，应当追究相关检验机构的责任。

　　第四十九条 企业对监督检验结论有异议的，可以自接到检验结果之日起15日内，向组织该监督检验的质量技术监督部门或者上一级管理部门提出复验申请。质量技术监督部门应当委托法定的检验机构进行复验，并应当自受理复验之日起10日内做出书面答复。复验结果为终局结论。

　　第七章 审查人员和检验人员

　　第五十条 从事企业必备条件审查工作的审查人员应当具有大专以上学历或者具有中级以上专业技术职务任职资格，熟悉并从事过质量监督管理工作或者熟悉并从事过食品生产或者检验工作，经培训考核合格后，方可承担食品生产许可证的审查工作。

　　第五十一条 食品检验人员应当具有规定的学历或者具有初级专业技术职务任职资格（含质量专业初级资格），从事过食品检验或者相关专业的检验工作，并经考核合格，方可承担食品质量检验工作。

　　第五十二条 国家对从事食品质量安全必备条件审查的人员实行资格管理制度，对食品检验人员实行职（执）业资格管理制度。审查人员、检验人员需持证上岗。未经考核合格的人员，不得从事相应的审查或者检验工作。

　　第五十三条 国家质检总局负责统一制订审查人员和检验人员的考核标准及培训教材，统一培训师资人员，统一组织审查人员、检验人员考核发证。省级质量技术监督部门负责组织本辖区审查人员和检验人员的培训工作。

　　第五十四条 国家质检总局对审查人员和检验人员的资格实行注册管理。注册有效期为3年。在注册有效期内，审查人员和检验人员应当按照国家质检总局的统一要求，接受相关的继续教育。

　　第八章 罚 则

　　第五十五条 食品生产加工或者销售企业有下列情况之一的，由质量技术监督部门责令其停止生产、销售，限期取得食品生产许可证；并处违法生产销售产品（包括已出售和未出售的食品）货值金额15%至20%的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法追究责任。 （一）未获得食品生产许可证而擅自生产的； （二）委托无证企业生产加工食品的； （三）食品生产许可证超过有效期而继续生产的； （四）超出许可范围擅自生产的； （五）销售无证产品的。

　　第五十六条 取得食品生产许可证的企业，未按规定在食品包装上标明生产许可证编号和加印（贴）QS标志的，责令整改；情节严重的，可处3万元以下罚款，吊销食品生产许可证。

　　第五十七条 伪造、冒用食品生产许可证及QS标志的，取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证编号或者标志的，由质量技术监督部门责令改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》

　　第五十三条的规定处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。 违法接受并使用他人提供的生产许可证编号的，按照前款规定给予处罚。

　　第五十八条 企业未按时进行年审或者年审不合格、未按规定办理变更申请而继续生产的，由质量技术监督部门责令其限期改正；逾期不改正的，按照《中华人民共和国产品质量法》

　　第五十三条的规定实施处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。

　　第五十九条 使用不符合本办法规定的原材料、食品添加剂生产加工食品的，按照《中华人民共和国产品质量法》

　　第五十条的规定处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。

　　第六十条 食品生产企业不具备产品出厂检验能力且未按规定进行委托出厂检验而擅自出厂销售的，或者食品生产企业具备产品出厂检验能力而未按规定实施产品出厂检验的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改的或者情节严重的，处3万元以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。

　　第六十一条 企业或者检验机构的检验、检测仪器属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》

　　第四十六条的规定处罚。

　　第六十二条 食品质量安全不符合强制性标准要求的，按照《中华人民共和国产品质量法》

　　第四十九条的规定处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。

　　第六十三条 企业在生产加工过程中，存在掺杂使假等行为的；由于产品质量安全原因发生事故造成严重后果的；在国家监督抽查或者省级质量技术监督部门组织的监督检查中，质量安全指标连续2次抽查检验不合格的；企业拒绝接受监督检查的，后果和情节严重的，由发证部门吊销食品生产许可证，并按照有关法律法规给予行政处罚。

　　第六十四条 检验机构违反本规定，伪造检验结果或者出具虚假证明的，按照《中华人民共和国产品质量法》

　　第五十七条的规定处罚，并取消其承担检验任务的资格；取消实验室认可和计量认证、审查认可资格。

　　第六十五条 从事食品质量安全监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 从事食品质量安全监督管理工作的质量技术监督部门有上述违法违规行为的，给予警告并通报批评；情节严重的，取消其从事食品生产许可证审查工作的资格。

　　第六十六条 审查人员、检验人员在工作中不科学、不公正地履行职责的，视情节轻重给予批评、警告或者调离岗位及其他必要的行政处分，直至取消上岗资格。

　　第六十七条 企业、检验机构对质量技术监督部门审查发证和行政处罚行为有异议的，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。

　　第九章 附 则

　　第六十八条 企业申请办理食品生产许可证和委托进行的产品质量检验，应当按照国家有关规定交纳费用。收费标准按照国家物价管理部门批准的文件执行。

　　第六十九条 本办法由国家质检总局负责解释。

　　第七十条 本办法自公布之日起施行。
                         

                              产品或其包装标识的要求
                             http://www.law-china.com
 　

　　产品或者其包装标识，是产品的“身份证”，严禁生产者伪造或者冒用认证标志等质量标志。对产品的质量标志，生产者应当符合下列要求：

　　1、 产品质量检验合格证明；

　　2、 有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

　　3、 根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级，所含主要成份的名称和含量的，用

　　中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

　　4、 限期使用的产品，应当在显要位置上清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效期；

　　5、 使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身，财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

　　祼装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的祼装产品，可以不附加产品标识。                   

绿色食品标志注册商标

　　为了与一般的普通食品相区别，绿色食品实行标志管理。绿色食品标志由特定的图形来表示。绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下 方的叶片，和菇蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。整个图形描绘了一幅明踞阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、 无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。
　　绿 色食品标志商标作为特定的产品质量证明商标，已由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册，从而使绿色食品标志商标专用权受《中华人民共和国商标 法》保护，这样既有利于约束和规范企业的经济行为，又有利于保护广大消费者的利益。绿色食品商标已在国家工商行政管理局注册的有以下四种形式：

原产地域产品标志

　　原国家质量技术监督局于1999年8月17日以第6号局长令的形式发布了《原产地域产品保护规定》，这是我国第一部专门规定原产地域产品保护制度的部门规章。这一规定的发布，明确了中国原产地域产品保护的法律地位，标志着有中国特色的原产地域产品保护制度的初步确立。截至目前，我国共有原产地域产品85种。　　

　　依据规定，我国对原产地域产品实施两级管理。一级是国家质检总局作为原产地域产品保护工作的主管部门，下设原产地域产品保护办公室，具体负责组织对原产地域产品保护申请进行审核、确认保护地域范围、产品品种和注册登记等管理工作。保护办下设若干专家审查委员会，负责对原产地域产品保护申请的技术审查工作。　　

　　另一级是有关省、自治区、直辖市质量技术监督局根据有关地方人民政府的建议，组织有关地方质量技术监督部门、行业主管部门、行业协会和生产者代表，组成原产地域产品保护申报机构。申报办向国家原产地域产品保护办提交申报手续，申请地域保护，受理并初审生产者的产品保护申请，管理原产地域产品专用标志的使用。各级地方质量技术监督部门按照职责范围，负责对原产地域产品的生产和销售进行监督管理。对各类产品质量违法行为进行处罚。　　

　　原产地域产品专用标志的轮廓为椭圆型，灰色外圈，绿色底色，椭圆中央为红色的中华人民共和国地图，椭圆型下部为灰色的万里长城。在椭圆型上部标注"中华人民共和国原产地域产品"字样，字体黑色、综艺体。在产品说明书和包装上印制标志时，允许按比例放大或缩小。

市场准入标志

食品市场准入标志由“质量安全”英文（Quality Safety）字头“ＱＳ”和“质量安全”中文字样组成。 　　标志主色调为蓝色，字母“Ｑ”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“Ｓ”为白色。食品市场准入标志的式样、尺寸及颜色都有具体的制作要

中国名牌标志

一、用象征经济发展指标的四个箭头图案，组合成汉字"中国名牌"的"名"字和"品评名牌"的"品"字，简洁、形象、直观地表达了"品评中国名牌"带动企业技术创新，增强企业国际竞争力，推动中国经济发展的评价宗旨。 　　二、四个箭头还是四个向上腾飞的阿拉怕数字"1"字，形象、生动、丰富地象征着中国名牌评价的四个第一的品质标准；四大评价指标；四大核心理念和"科学、公平、公开、公正"的四项评价原则。 　　三、标志中的一大四小五颗五角星象征着新世纪的"中国名牌"脱颖而出，并带动着中国企业不断创新、争创名牌的含义。五颗五角星正好吻合"五星级"的概念，在表达品质的同时，寓示着通过中国名牌战略的推进必将会带动中国经济的腾飞。 　　四、四个箭头还是最好的"Best"和英文商业"Business"缩写字首"B"，直观地寓示着中国名牌的品格属性和商业特质。 　　五、整体造型采用具有中国特色的图章样式，形象直观地表达了中国名牌认证的严肃性和权威性。 　　六、色彩上采取红、蓝两色为主色块。代表着社会主义特色的红色：象征着热烈、庄重和辉煌。代表着" CHINA"瓷器景泰蓝色调的博大、深远的蓝色：既象征着中国的民族特色，又象征着世界和国际市场一体化的大潮，象征着中国的名牌随着中国经济的腾飞正以稳健的步伐走向世界，走向灿烂辉煌的21世纪。

驰名商标认定和保护规定

中华人民共和国国家工商行政管理总局第5号令发布

（2003年4月17日）　　

　　第一条 根据《中华人民共和国商标法》（以下简称商标法）、《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称实施条例）,制定本规定。　　

　　第二条 本规定中的驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。　　相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产前述商品或者提供服务的其他经营者以及经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等。　　

　　第三条 以下材料可以作为证明商标驰名的证据材料：
　　（一）证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料；
　　（二）证明该商标使用持续时间的有关材料，包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料；
　　（三）证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围的有关材料，包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料；
　　（四）证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料，包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受保护的有关材料；
　　（五）证明该商标驰名的其他证据材料，包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域等有关材料。　　

　　第四条 当事人认为他人经初步审定并公告的商标违反商标法第十三条规定的，可以依据商标法及其实施条例的规定向商标局提出异议，并提交证明其商标驰名的有关材料。
　　当事人认为他人已经注册的商标违反商标法第十三条规定的，可以依据商标法及其实施条例的规定向商标评审委员会请求裁定撤销该注册商标，并提交证明其商标驰名的有关材料。　　

　　第五条 在商标管理工作中，当事人认为他人使用的商标属于商标法第十三条规定的情形，请求保护其驰名商标的，可以向案件发生地的市（地、州）以上工商行政管理部门提出禁止使用的书面请求，并提交证明其商标驰名的有关材料。同时，抄报其所在地省级工商行政管理部门。　　

　　第六条 工商行政管理部门在商标管理工作中收到保护驰名商标的申请后，应当对案件是否属于商标法第十三条规定的下列情形进行审查：
　　（一）他人在相同或者类似商品上擅自使用与当事人未在中国注册的驰名商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的；
　　（二）他人在不相同或者不类似的商品上擅自使用与当事人已经在中国注册的驰名商标相同或者近似的商标，容易误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的。
　　对认为属于上述情形的案件，市（地、州）工商行政管理部门应当自受理当事人请求之日起十五个工作日内，将全部案件材料报送所在地省（自治区、直辖市）工商行政管理部门，并向当事人出具受理案件通知书；省（自治区、直辖市）工商行政管理部门应当自受理当事人请求之日起十五个工作日内，将全部案件材料报送商标局。当事人所在地省级工商行政管理部门认为所发生的案件属于上述情形的，也可以报送商标局。
　　对认为不属于上述情形的案件，应当依据商标法及实施条例的有关规定及时作出处理。　　

　　第七条 省（自治区、直辖市）工商行政管理部门应当对本辖区内市（地、州）工商行政管理部门报送的有关驰名商标保护的案件材料进行审查。
　　对认为属于本规定第六条第一款情形的案件，应当自收到本辖区内市（地、州）工商行政管理部门报送的案件材料之日起十五个工作日内报送商标局。
　　对认为不属于本规定第六条第一款情形的案件，应当将有关材料退回原受案机关，由其依据商标法及实施条例的有关规定及时作出处理。　　

　　第八条 商标局应当自收到有关案件材料之日起六个月内作出认定，并将认定结果通知案件发生地的省（自治区、直辖市）工商行政管理部门，抄送当事人所在地的省（自治区、直辖市）工商行政管理部门。　　除有关证明商标驰名的材料外，商标局应当将其他案件材料退回案件发生地所在省（自治区、直辖市）工商行政管理部门。 　　

　　第九条 未被认定为驰名商标的,自认定结果作出之日起一年内，当事人不得以同一商标就相同事实和理由再次提出认定请求。　　

　　第十条 商标局、商标评审委员会在认定驰名商标时，应当综合考虑商标法第十四条规定的各项因素，但不以该商标必须满足该条规定的全部因素为前提。　　

　　第十一条 商标局、商标评审委员会以及地方工商行政管理部门在保护驰名商标时，应当考虑该商标的显著性和驰名程度。　　

　　第十二条 当事人要求依据商标法第十三条对其商标予以保护时，可以提供该商标曾被我国有关主管机关作为驰名商标予以保护的记录。
　　所受理的案件与已被作为驰名商标予以保护的案件的保护范围基本相同，且对方当事人对该商标驰名无异议，或者虽有异议，但不能提供该商标不驰名的证据材料的，受理案件的工商行政管理部门可以依据该保护记录的结论，对案件作出裁定或者处理。
　　所受理的案件与已被作为驰名商标予以保护的案件的保护范围不同，或者对方当事人对该商标驰名有异议，且提供该商标不驰名的证据材料的，应当由商标局或者商标评审委员会对该驰名商标材料重新进行审查并作出认定。　　

　　第十三条 当事人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，可以向企业名称登记主管机关申请撤销该企业名称登记，企业名称登记主管机关应当依照《企业名称登记管理规定》处理。　　

　　第十四条 各级工商行政管理部门应当对驰名商标加强保护，对涉嫌假冒商标犯罪的案件，应当及时向有关部门移送。　　

　　第十五条 保护驰名商标的处理决定，处理机关所在省（自治区、直辖市）工商行政管理部门应当抄报商标局。　　

　　第十六条 各级工商行政管理部门要建立相应的监督机制，制定相应的监督制约措施，加强对驰名商标认定工作全过程的监督检查。
　　参与驰名商标认定工作的有关人员，滥用职权、徇私舞弊、牟取不正当利益，违法办理驰名商标认定有关事项，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

　　第十七条 本规定自2003年6月1日起施行。1996年8月14日国家工商行政管理局颁布的《驰名商标认定和管理暂行规定》同时废止。

免检产品标志

　　 2000年3月14日，原国家质量技术监督局制定了《产品免予质量监督检查管理办法》（以下简称《免检办法》）。2001年12月，根据免检工作一年多的实践以及国家质检总局成立后所面临的新情况，国家质检总局对原《免检办法》进行了修订，并以国家质检总局令第9号的形式重新发布。

　　免检是指对符合规定条件的产品免予政府部门实施的质量监督检查的活动。获准免检的产品"在一定时间内免予各地区、各部门各种形式的检查"。

　　免检产品自获准免检之日起3年内，在全国范围内免除各地区、各部门在生产和流通领域实施的各种形式的产品质量监督检查。

　　免检标志属于质量标志。获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上。国家质检总局统一规定的免检标志呈圆形，正中位置?quot;免"字汉语拼音声母"Ｍ"的正、倒连接图形，上实下虚，意指免检产品的外在及内在质量都符合有关质量法律法规的要求。在这一中心图案上方，有"国家免检产品"的字样，显示了国家免检的权威性。

保健食品标志

　　保健食品标志为天蓝色图案，下有"保健食品"字样。国家工商局和卫生部在日前发出的通知中规定，在影视、报刊、印刷品、店堂、户外广告等可视广告中，保健食品标志所占面积不得小于全部广告面积的1/36。其中报刊、印刷品广告中的保健食品标志，直径不得小于1厘米，影视、户外显示屏广告中的保健食品标志，须不间断的出现。在广播广告中，应以清晰的语言表明其为保健食品。　

有机食品标志

　　　有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。有机食品概念的提出正是这种理念的实际应用。人类的食物从自然中获取，人类的活动应尊重自然的规律，这样才能创造一个良好的可持续的发展空间。

 产品质量的强制性标准 
 　

　　产品质量应当满足消费者对安全的需要，不应成为其人身及财产安全的祸根，《中华人民共和国产品质量法》规定：产品应当符合“不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合标准。”该条法规的规定，就是产品质量的强制性标准。

　　产品质量的强制性标准有两层意思：

　　一、 产品要有安全性，不存在危及人身、财产安全的不合理危险；

　　二、 产品规定应达到国家标准、行业标准的，必须达到标准。

　　产品质量的强制性标准，强调的是产品的“安全性”，生产者向市场投放产品，首先要考虑的是该产品对消费者的健康、人身安全、财产安全是否存在威胁，也就是不合理的危险，如果产品不能达到安全的强制性标准，该产品为不合格产品，是不允许投放市场的，只有生产者改进设计或者工艺，更换原辅材料等，产品消除了存在的不合理危险，经检验合格，才能投放市场。

　　产品的另一种个强制性要求是生产者生产的产品，有国家标准、行业标准的，必须达到标准，其实标准本身就是对产品的安全要求，国家或者行业对这种产品制定明确标准，是检验该产品是否符合投放市场的要求，对消费者是否存在危及健康、人身、财产安全的隐患，只有产品达到了标准要求，才能算是合格产品。

　　消费者购买产品，应当得到生产者的安全保障，不应当在合理使用时造成不应有的伤害，如果因产品未达到产品质量法对产品质量的强制性要求，还存在着对人体健康、人身安全、财产安全的不合理危险，生产者应承担赔偿责任。
 

保健食品标识规定  

来源:《消费者报告》( 日期：2005-04-06 14:42)

　　第一条  为了加强对保健食品标识和产品说明书的监督管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）和《保健食品管理办法》的有关要求，特制定本规定。

　　第二条  本规定适用于在国内销售的一切国产和进口保健食品。

　　第三条  本规定所用定议如下：

　　保健食品：系指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的食品。

　　功效成分：指保健食品中产生保健作用的成分。

　　食品标识：即通常所说的食品标签，包括食品包装上的文字、图形、符号以及说明书。借以显示或说明食品的牲、作用、保存条件与期限、食用人群与食用方法，以及其它有关信息。

　　最小销售包装：指销售过程中，以最小交货单元交付给消费者的食品包装。

　　主要展示版面：指消费者选购商品时，在包装标签上最容易看到或展示面积最大的表面，一般的食品销售包装至少有一个表面可用作主要展示版面。

　　保健食品专用名称：表明保健食品的主要原料、产品物理形态、主要加工工艺等食品属性的名称。

　　保健食品作用名称：在保健食品名称中，用于表明保健食品主要作用的名称部分。

　　保健作用声明短语：以短语形式，对保健作用的简单介绍或描述。

　　第四条  保健食品标识与产品说明书的所有标识内容必须符合以下基本原则：保健食品名称、保健作用、功效成分、适宜人群和保健食品批准文号必须与卫生部颁发的《保健食品批准证书》所载明的内容相一致。应科学、通俗易懂，不得利用封建迷信进行保健食品宣传。应与产品的质量要求相符，不得以误导性的文字、图形、符号描述或暗示某一保健食品或保健食品的某一性质与另一产品的相似或相同。不得以虚假、夸张或欺骗性的文字、图形、符号描述或暗示保健食品的保健作用，也不得描述或暗示保健食品具有治疗疾病的功用。

　　第五条  保健食品标识与产品说明书的标示方式必须符合以下基本原则：保健食品标识不得与包装容器分开花。所附的产品说明书应置于产品外包装内。各项标识内容应按本办法的规定标示于相应的版面内，当有一个“信息版面”不够时，可标于第二个“信息版面”。保健食品标识和产品说明书的文字、图形、符号必须清晰、醒目、直观，易于辨认和识读。背景和底色应采用对比色。保健食品标识和产品说明书的文字、图形、符号必须牢固、持久，不得在流通和食用过程中变得模糊甚至脱落。必须以规范的汉字为主要文字，可以同时使用汉语拼音、少数民族文字或外文，但必须与汉字内容有直接的对应关系，并书写正确。所使用的汉语拼音或外国文字不得大于相应的汉字。计量单位必须采用国家法定的计量单位。

　　第六条  保健食品标识与产品说明书必须标示本《规定》附件1所规定的各项内容，其标示方式必须符合本《规定》附件1所规定的相应要求。

　　第七条  凡保健食品标识和产品说明书的标示内容或标示方式不符合本《规定》者，依照《食品卫生法》第四十五、四十六条处罚。

　　第八条  本规定由卫生部负责解释。

　　第九条  本规定由颁布之日起实施。

    附件1：保健食品标识与产品说明书的标示内容及其标示要求、保健食品标识和产品说明书必须标示以下内容，其标示方式应符合下列要求：

　　一、保健食品名称

　　1、必须采用表明保健食品真实属性的专用名称。当以原料或功效成分名称作为专用名称时，该原料或功效成分必须是产生主要保健作用的原料或功效成分之一。

　　2、在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用能表明该保健食品保健作用的保健食品作用名称。当有多项保健作用时，可同时采用多个保健食品作用名称，也可采用能综合性地表明所有保健作用的保健食品作用名称。保健食品作用名称应是词组或短语。

　　3、在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用“新创名称”、“版号名称”或“商标名称”。还可同时使用按2规定所采用的保健食品作用名称。

　　4、当国家标准、行业标准中已规定了某食品的一个或几个名称时，应选用其中的一个。

　　5、不得使用国家已规定作用的药品名称；不得使用人名、地名、代号及夸大或容易误解的名称。

　　6、保健食品名称应标于最小销售包装的“主要展示版面”的明显位置。当同时使用按1、2和3规定所采用的专用名称、保健食品作用名称和其它名称时，这些名称应平行排列，字体可大小有别，但都应以宽大或粗体字书写，应端正、清晰、醒目，并大于其它内容的文字。

　　二、保健食品标志与保健食品批准文号

　　1、当“主要展示版面”的表面积大于100个平方厘米时，保健商品标志最宽处的宽度不得小于2厘米；

　　2、保健食品批准文号分为上下两行，上行为“卫食健字（）第×号”，下行为“中华人民共和国卫生部批准”。

　　3、由卫生部颁发的保健食品标志与保健食品批准文号应并排或上下排列标于“主要展示版面”的左上方。

　　三、净含量及固形含量

　　1、按以下计量单位标明食品的净含量：

　　液态食吕：用体积，单位为：毫升、升或ml、l；
　　固态与半固态食吕：用质量，单位为：克、千克，或g、kg。

　　2、销售包装中含有固、液两种物质的食品，除标明净含量外，还必须标明该销售包装中所有固形物的总含量，用质量或百分数表示。

　　3、同一销售包装中的保健食品分装于各容器或以相互独立的形态包装时，应在最小容器的包装上标示该容器中保健食品的净含量。同时，销售包装的保健食品净含量应标示为最小容器的数量乘以（×）最小容器中的保健食品净含量，或独立形态的保健食品数量乘以（×）单一形态的保健食品净含量；

　　4、净含量应标于“主要展示版面”的右下方，应与“主要展示版面”的底线相平行。

　　四、配料

　　1、各种配料必须按其使用量大小依递减顺序排列。食品添加剂列于后。

　　2、如果某种配料是由两种以上的其它配料构成的复合配料，标示该复合配料时，应在其名称后的括号内按使用量依递减顺序列出构成该复合配料的原始配料名称。

　　3、配料、复合配料、原始配料的名称必须使用能表明该配料真实属性的专用名称，或国家、行业标准中的规定名称。食品添加工剂名称必须使用gb2760《食品添加剂使用卫生标准》中的规定名称，营养强化剂名称必须使用gb14880《食品营养强化剂使用卫生标准》中的规定名称。

　　4、配料应标于“信息版面”的上方或右侧，标题为“配料表”。

　　五、功效成分

　　1、所有功效成分均以每100克或100毫升，或每份食用量的保健食吕计算其实际含量，实际含量可以用平均值表示，也可以用含量范围表示。实测值的允许偏差范围参照相应的国家标准、行业标准或企业标准执行。

　　2、能量

　　（1）凡通过调整食品中的能量产生保健作用的保健食品，必须标示食品中的能量含量。
　　（2）能量以kj（kcal）表示。

　　3、营养素

　　（1）已列入gb14880《食品营养强化剂使用卫生标准》的营养素，其名称应使用该标准规定的名称。
　　（2）各营养素的单位如下所列：

　　蛋白质、氨基酸及含氮化合物以克为单位；
　　脂肪及脂类物质以克或毫克为单位；
　　总碳水化合物以及分类碳水化合物以克为单位，应以百分比标示其中的蔗糖含量；膳食纤维以克为单位；
　　维生素以毫克、微克或国际单位为单位；
　　矿物质以克、毫克、微克为单位。

　　4、其它功效成分

　　其它功效成分依不同物质以克、毫克、微克或其它单位标示。微生态产品需标示在保质期内所含每种活性生物体的数量。

　　5、功效成分应标于“信息版面”，位于“配料表”之后，标题为“功效成分表”。

　　6、“功效成分表”应以表格形式排列，各功效成分以产生保健作用的大小依递减顺序排列

　　六、保健作用

　　1、保健作用应与卫生部颁发的《保健食品批准证书》所载明的内容相同。

　　2、不得用“治疗”、“治愈”、“疗效”、“痊愈”、“医治”等词汇描述和介绍产品的保健作用，也不得以图形、符号或其它形式暗示前述意思。

　　3、保健作用应标于“信息版面”，位于“功效成分表”之后，标题为“保健作用”。

　　4、可在“主要展示版面”的保健食品名称附近标示保健作用声明短语，短语的字体不能大于保健食品名称的最大部分。

　　七、适宜人群

　　1、适宜人群的分类与表示应明确。　　

　　2、当保健食品不适宜于某类人群时，应在“适宜人群”之后，标示不适宜食用的人群，其字体应略大于“适宜人群”的内容。　

　　3、适宜人群应标于“信息版面”，位于“保健作用”之后，标题为“适宜人群”。

　　八、食用方法

　　1、应准确标示每日食用量或每次食和量。食用量可以以质量或体积数表示，如××克，××毫升。也可以每份量表示，如只、瓶、袋、匙……

　　2、如销售包装中有小包装时，食用量应与小包装的净含量有对应关系。如小包装的净含量为10毫升，食用量可标示为每次10毫升。

　　3、如不同的适宜人群应按不同食用量摄入时，食用量应按适宜人群分类标示。如儿童每日食用量：10克，成人每日食用量：20克。

　　4、应标示保健食品食用前的调制、勾兑、加工等方法，可用图形或符号辅以说明。

　　5、当保健食品的食用量过大会对人体产生不良影响或不适宜于发挥保健作用时，应在食和方法后，标示不适宜的食用量，其字体应略大于“食用量”的内容。

　　6、必要时，应标示食用保健食品时的食物禁忌或其它注意事项。

　　7、食用方法应标于“信息版面”，位于“食用量”之后，标题为“食用方法”。

　　九、日期标示

　　1、保质期的标示可采用下列方式：

　　a、保质期……个月
　　b、保质期至……
　　c、在……之前食（饮）用
　　d、……之前食（饮）用

　　2、日期的标示为年-月-日，如1996-08-12。

　　3、生产日期和保质期应标于“信息版面”，位于“食用方法”之后，标题为“生产日期”和“保质期”。

　　十、贮藏方法

　　如保健食品的保质期与贮藏方法有关，应标示其贮藏条件与贮藏方式。保健食品的贮藏方法应标于“信息版面”，标题为“贮藏方法”。

　　十一、执行标准

　　必须标示所执行的标准代号和编号。执行标准应标于“信息版面”，标题为“执行标准”。

十二、保健食吕生产企业名称与地址

　　1、保健食品制造、分装、包装的企业名称和地址，进口保健食品的国内进口商或经销代理商的名称和地址必须与依法登记注册的相一致。

　　2、进口保健食品必须标示原产国、地区（港、澳、台）名称及国内进口商或经销代理商的名称。

　　3、保健食品制造、分装、包装的企业名称，进口保健食品的制造企业及其原产国（地区）的名称可标于“主要展示版面”，也可标于“信息版面”。在“主要展示版面”时，应标于“主要展示版面”的下方，并与底线相平行。保健食品制造、分装、包装企业的地址，进口保健食品的国内进商或经销代理者的地址于“信息版面”，位于“执行标准”后。

　　十三、特殊标识内容

　　1、经电离幅射处理过的保健商品，必须在“主要展示版面”的保健食品名称附近标明“辐照食品”或“本品经辐照”。

　　2、经电离辐射处理过的任何配料，必须在配料表中的该配料名称后标明“红辐照”。

　　3、应在“主要展示版面”的右下方的明显位置标示卫生部颁发的《保健食品批准证书》中载明的“警示性标识内容”。