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财政部:政府采购优先买国货擅自购进口品要处罚


    

证监会:内部讨论过调整印花税 网民呼吁:别再等了!

  • 个税条例修改3月1日实施 炒股所得个税不变

    · 财政部:政府采购优

  • 财政部:政府采购优先买国货

    擅自购进口品要处罚 
    2008年02月24日 07:10:10 来源:人民日报

        由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施
        采访人:记者 李丽辉

        解读人:财政部有关负责人 

        财政部有关负责人说,所谓“首购”,是指对于国内企业或科研机构生产或开发的,暂不具有市场竞争力,但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品,通过政府采购方式由采购人或政府首先采购的行为。“订购”是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等,通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。

        首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。政府首购和订购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。各级人民政府财政部门和科技部门应当依法加强对政府首购和订购活动的监督管理。

      首购产品编入目录

        有效期内优先采购

        首购产品应当符合什么条件?

        财政部有关负责人表示主要有以下几个条件:属于国家认定的自主创新产品;符合国民经济发展要求,代表先进技术发展方向;生产和制造供应商是在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位;首次投向市场,尚未具备市场竞争力,但具有较大的市场潜力,需要重点扶持;具有潜在生产能力并质量可靠;符合国家法律、行政法规和政策规定。

        首购产品由财政部会同科技部等部门研究确定后纳入《政府采购自主创新产品目录》(以下简称《目录》)予以公布,在有效期内实行首购。各地区、各部门可以按照有关规定向科技部推荐符合首购政策精神的产品,经科技部会同财政部等认定和评审后,可以补充进入《目录》。

      订购产品公开招标

        不排斥本国供应商

        订购产品应当符合什么条件?

        财政部有关负责人表示主要有以下几个条件:符合国家法律、行政法规,符合国家产业、技术政策和其他相关政策;属于国家需要研究开发的重大创新产品或技术,但目前尚未投入生产和使用;产品权益状况明确,开发完成后具有自主知识产权;创新程度高,涉及产品生产的核心技术和关键工艺;具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。

        采购人应当通过政府采购方式,面向全社会确定订购产品供应商,不得以不合理的要求排斥和限制任何潜在的本国供应商。政府订购活动应当以公开招标为主要采购方式,订购产品政府采购合同应当授予在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位。政府订购合同不得分包或转包,订购产品政府采购合同应当约定考核验收、技术成果转化和应用推广等内容。

      采购进口品需审核

        弄虚作假严惩不贷

        这位负责人强调,政府采购应当优先采购本国产品,确需采购进口产品的,将实行审核管理。

        采购进口产品时,应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则,优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。采购人因产品的一致性或者服务配套要求,需要继续从原供应商处添购原有采购项目的,不需要重新审核,但添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

        对于采购人未获得财政部门采购进口产品核准,擅自采购进口产品的,或出具不实申请材料的行为,由其行政主管部门或者有关机关对直接负责人给予处分并予以通报。如果提供虚假材料谋取中标、成交,或拒绝有关部门监督检查等,处以采购金额5%。以上10%。以下的罚款,列入不良行为记录名单,在1—3年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

     
        链 接

      国外政府采购如何扶持自主创新

        利用政府采购支持本国工业发展和自主创新是政府义不容辞的职责,也是当今世界各国通行的做法。目前,外国政府保护本国政府采购市场和扶持自主创新的方式主要有以下几种:

        规定国际采购的本地含量

        规定国际采购中本地的产品和劳动含量,保护本国的企业,如以色列政府要求国际采购必须至少有35%在国内购买。美国则要求国际采购至少必须购买50%国内原材料和产品。

        给予本国企业以优惠

        给予国内投标人优惠价格,如波兰给国内投标者20%的价格优惠,美国则给予国内投标商10%—30%的价格优惠。

        优先购买本国产品

        公共采购单位要充分考虑本国的国内工业发展的要求,尽量采购国内商品等,如《美国购买法》规定要优先购买国内的商品。

        限制或禁止外国企业进入

        以国家安全、保护环境等正当理由,禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场,如澳大利亚在环境产品方面的严格限制。
     

    节后股民别犯同样错误(仅供参考) 
    2007年10月03日 来源:广州日报 
     
    股市有风险  投资需谨慎

      股民篇

        牛市神话不断上演,尽管股民赚钱赚到笑,但是也经历了甜酸苦辣,希望国庆长假能重新整理思路,节后不再犯同样的错误。

        错误一:道听途说害死人

        很多新股民还没看懂K线图就急忙入市了。岳大姐曾经也怀揣着炒股赚钱的憧憬,沉迷于道听途说的消息,在股市里“杀进杀出”。结果屡次中招。“现在的新股民和以前狂热时入市的股民没两样,都很冲动,听见什么消息不加分析就买。结果碰得头破血流。”她看来,股市每天在变:炒股观念、指标分析、公司业绩。不懂这些东西,炒股最后被炒掉的是自己。

        错误二:轻易追高太冲动

        李宏工作后一直没有碰股票,他跟当时很多人一样,把辛苦攒来的积蓄,小心翼翼地存进银行,应付每个月的还贷。但他慢慢发现身边的好朋友一个个地入市了,而且都赚到了钱,他也慢慢把资金“蚂蚁搬家”般地往股市里挪,现在他1/3仓位买基金,1/3炒股票,1/3存银行。但是几波大跌,让李宏也深深感到投资股票的风险。“晚上上网看了很久,也没有弄懂大跌原因,这大概就是股市折磨人的地方吧。”

        错误三:投资太分散

        而新股民程先生则告诉记者,他在3000点的时候入市,在朋友的介绍和自己的判断下,买了不下10只股票,但是由于投资太分散,根本没有精力一只只去仔细跟踪,结果走了很多“宝”。“现在倒回来看这些股票都涨了,但我没有仔细去分析它们,买了看没有马上涨就守不住了,其实都是一些基本面很好的公司”。“节后我要好好理顺一下,集中精力研究几只股票”。(佚名)

    “钱多,股市就高”四季度或生变 
    2007年09月26日 来源:上海证券报 
     
        原题:资金供求关系决定股指未来走向

        我们认同目前A股估值偏高的观点,市场存在较明显的内在调整压力。但我们认为,在目前股指处高估值点位区域阶段,影响当前股指运行趋势、尤其是可能成为引发股指构筑拐点的最关键因素,应是市场资金供求关系,因此,在目前市场资金依然呈现供过
    于求的市况下,我们对近阶段A股市场走势继续持乐观态度,预计股指仍具备不断创新高的潜力。

        市场资金面供过于求的格局可能还将延续数个月时间,拐点很可能要到今年第四季度才会出现。

        货币供应量增速面临拐点

        统计数据显示,我国狭义货币供应量M1增速变化的周期性非常明显,基本为四年一个周期。鉴于M1增速自2005年第一季度的9.9%见底回升以来,此轮货币供应量增速回升态势持续时间已接近2年时间,因此,我们预计M1增速很可能在2007年的第四季度形成拐点,即由此前的持续上升趋势转变为掉头下行态势。

        历史统计数据显示,货币供应量M1增速为CPI和上证综指等指数走势的先行指标,因此,我们预计,一旦M1增速如期在今年第四季度形成拐点并掉头下行之后,则上证综合指数等指数也可能开始逐渐走弱,A股市场很可能就此展开“挤泡沫”行情。

        储蓄“搬家”热情有望降温

        统计数据显示,我国居民储蓄存款增速与同期银行实际存款利率变化趋势关联度极大。自2007年3月份以来,随着我国通胀压力的加大,我国1年期实际存款利率也逐渐由正数变为负数,国内居民储蓄存款增速明显呈现加速下行态势,居民储蓄存款从银行加速“搬家”至股票市场的态势非常明显,这正是导致今年前三个季度A股股指不断走高的重要诱因之一。

        但是,截至2007年9月19日,今年中国人民银行已连续5次宣布上调银行利率,目前我国1年期银行存款名义利率已上调至3.87%。因此,如果年内剩余时间,我国再度升息1次甚至2次,考虑到2007年全年我国CPI同比增幅约4%,则自2007年年底起,我国实际利率为负数的现状将可能被纠正,这无疑会使得目前居民储蓄存款资金“搬家”至股票市场的热情“降温”,并由此可能使得当前A股市场资金面供过于求的格局打破。

        另外,今年第四季度A股市场新增限售股解禁总市值将明显增多。统计数据显示,10月份、11月份与12月份新增限售股解禁总市值分别为多达3247亿元、844亿元与2071亿元,合计超过6000亿元,接近今年上半年新增限售股解禁市值规模。这无疑也会在一定程度上对未来市场资金供求关系产生不可忽视的影响。(海通证券策略组)

    中国股市“蹦极”之道:让历史来警示未来!    

    历史总是惊人的相似,A股市场以前发生过的异常状况,今后难免还会重现,整理历史的数据或许可以帮助我们更好地思索未来。

        股市暴跌往往是市场的波动性在利空因素积累到一定程度后的集中反应。在投资者中间至今流传着一条不成文的定律:熊市中股指小幅连续下跌然后报复性反弹,牛市中小幅连续上涨后癫狂性暴跌。

        从1996年12月16日A股设定个股单日涨跌幅10%的界限开始,十年之间,沪指经历了数次单日幅度超过6%的大涨或者大跌。在每一次突如其来巨幅波动背后,有哪些不能被忽视的或者正在被忘记的?

        反思暴跌:无法解读的诱因

        市场在运行过程中总会因为一些突发性“事件”而大幅动荡,这些“事件”可能实际存在,也有很多在后来被事实证明纯属子虚乌有。

        历史总是惊人的相似,A股市场以前发生过的异常状况,今后难免还会重现,整理历史的数据或许可以帮助我们更好地思索未来。

        股市暴跌往往是市场的波动性在利空因素积累到一定程度后的集中反应。至今通行着一条不成文的定律:熊市中股指小幅连续下跌然后报复性反弹,牛市中小幅连续上涨后癫狂性暴跌。

        今年2月27日,上证指数出人意料地暴跌8.84%,创下十年来单日最大跌幅,这也是中国A股市场自1996年12月16日起实行涨跌幅限制以来,上证指数的历史第四大单日跌幅。

        与之前的暴跌不同,“2·27”的暴跌看不出任何消息面的征兆,当日纷纷扰扰的市场传言至今也未能兑现,也没有一个让各方毫无争议的理由能够解释。

        而之前的两次单日暴跌——1996年12月16日、1996年12月17日,似乎都能从当天可以突然释放的重大消息中窥见做空的动机。

        1996年12月16日,是A股市场实行普通股票10%涨跌幅限制的开始,上证指数和深证成指却双双用跌停来迎接这一新政。当日,上证指数重挫9.91%,深证成指跌幅为10.08%。次日,即12月17日,上证指数再度暴跌,跌幅为9.44%,深证成指跌幅为9.99%。

        有市场人士给出的解读是,A股市场“喜欢”用暴跌迎接有利于市场规范发展的政策和法规。这从侧面表明,很多投资者都认为当时市场内存在大量不规范资金,而这些不规范资金在市场规范的时候,不得不撤出市场。

        类似的情形还有1997年5月22日,当日上证指数暴跌8.83%,这是上证指数的第五大单日跌幅。当时消息面的诱因是监管机构为规范场内资金、防止股市过热,严禁包括国有企业、国有控股公司、国有企业控股的上市公司三类企业入市。

        1999年7月1日,《证券法》正式实施,沪深股市反而以大幅下挫的方式迎接中国证券业的第一部***。当日,上证指数暴跌7.61%,深证成指暴跌6.24%。此次暴跌有可能是因为“5·19行情”启动后股指上涨过快。当时上证指数从1057点出发,一个多月便冲上1755点。7月1日暴跌后,股市下挫到1357点,经历了不到半年的调整,又迎来新一轮上涨,牛市行情持续一年半,创下2245点历史新高。

        如果从这个角度来看离我们最近的“2·27”,上述解释都派不上用场。2月27日前一个交易日,2月26日,也是农历猪年的首个交易日,股市还是喜气洋洋,上证指数还上涨了1.4%。但是第二天却突降狂风暴雨,上证指数跌幅达8.84%,深证成指跌幅达9.29%。

        当天,许多投资者试图猜测暴跌的诱因,包括央行即将加息、股指期货提速、基金遭遇赎回、征收资本利得税等,但是后来这些消息却未被证实。申银万国证券研究所的策略分析师陈李当时就指出,传言都不是有力的论据。

        后来,又有投资者将“2·27”原因归结为,日元利率上调,导致国际资金撤出亚洲股市,对A股造成压力。尽管这一全球金融市场突发性事件与大跌时间吻合,但具体的关联程度没有公认的论据支持。

        不过,从这一分析来看,中国A股市场正在由一个较为封闭的消息面主导的市场,向着融入全球金融体系的市场逐步转变。

        与“2·27”最为相似的一次大动荡是在1998年8月17日,这是上证指数第六大暴跌单日。当日上证指数下跌8.36%,深证成指下跌7.57%。当时受亚洲金融危机影响,周边市场情况极为不稳定,市场对于人民币汇率走势存在多种猜测,而且国内面临严峻的洪水自然灾害,一时间风声鹤唳,股指飘摇难定,用一次暴跌来宣泄了积累长久的多种利空因素。

        京华创业集团的投资经理赵启欣称,与1999年至2001年的那轮牛市相比,现在的机构投资者实力已大大增强,个人投资者的受教育程度也在提升,所以最近十年以来,市场波动幅度相对不大。但是,占投资者大多数的还是散户,而且最近正有越来越多的普通百姓第一次踏进股市,不排除未来波动仍将会突袭股市的可能。

        业内人士还表示,在沪深两市设10%的涨跌幅限制以前,上证指数单日跌幅曾多次超过8%,其中1995年5月23日单日跌幅曾高达16%,但是和设立涨跌幅限制之后的单日下跌幅度已经不具可比性。

        狩猎井喷:与暴跌如影相随

        自1996年12月16日中国A股市场实行10%涨跌幅限制以来,上证指数共有9次单个交易日涨幅超过6.5%。

        尽管股票市场的井喷可遇而不可求,但是相对由突如其来的新闻引发的“井喷”,少数几次的技术性超跌反弹,投资者更容易把握。

        上证指数前三大单日涨幅均是受消息面因素刺激,前三大当日涨幅也均超过9%,分别是2001年10月23日,涨幅9.86%;2002年6月24日,涨幅9.25%;2000年2月14日,涨幅9.05%。

        2001年10月22日晚,证监会紧急叫停《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》第五条规定,即国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。受此消息影响,10月23日,上证指数惊人地暴涨了9.86%;深证成指暴涨了10.00%。

        除个别情况外,单日暴跌总是出现在牛市中,而单日井喷往往出现在熊市中。2001年10月23日的井喷正是出现在熊市中。《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》发布于2001年6月12日,随后A股市场以连续下跌来宣泄情绪。至2001年10月22日上证指数已从最高点2245点下跌至1515点。

        许多投资者事后认为,10月23日的井喷是市场下跌30%后由消息面因素引爆的报复性反弹,但是这样的政策引导的突发上涨行情很难把握。

        上证指数第二大单日涨幅和第一大单日涨幅如出一辙,同样是消息面因素刺激,同样是在熊市中报复性反弹,同样是和国有股减持有关。2002年6月23日,国有股减持正式停止,A股市场出现了著名的“6·24”井喷。6月24日,上证指数上涨了9.25%,深证成指上涨了9.34%。

        上证指数第三大单日井喷出现在2000年2月14日,证监会颁布了《关于向二级市场投资者配售新股有关问题的通知》及券商股票质押贷款办法出台,沪深两市跳空高开并一路上行。收盘时,上证指数上涨了9.05%,深证成指上涨了9.36%。

        相对而言,上证指数第四大单日井喷是投资者最容易把握的一次短线获利机会。2005年6月8日,上证指数上涨了8.21%,深证成指上涨了8.38%。究其原因,这是一次典型的技术性超跌反弹。

        自2001年6月14日上证指数创下2245点高位以来,A股市场虽然偶有数月出现小幅反弹,但是长期趋势始终是一路向下。2005年6月6日,上证指数甚至一度跌穿1000点大关,创下998点的8年新低。

        当时恐惧的乘数效应在发挥作用,很多人士预测A股市场还会继续下跌。但更为理性的判断是,在1000点附近,上市公司市盈率上涨的空间则远远大于下跌的空间。如果投资者在上证指数跌破1000点时入市,抄底盈利的可能性远远大于投资亏损的风险。后来的事实也证明,998点之后是迄今为止可能都远未结束的一轮波澜壮阔的牛市。

        随后的两次暴涨也相对容易把握。暴涨前的交易日,受消息面因素影响,股市在基本面没有发生任何改变的情况下,突然间非理性暴跌。随后自然是一种恢复性反弹。

        1996年12月16日,A股市场实行普通股票10%涨跌幅限制,上证综指重挫9.91%。深证成指跌幅为10.08%,紧接着的下一个交易日股指继续暴跌,但在12月18日,上证指数上涨了7.42%,深证成指上升6.29%,出现恢复性大幅反弹。

        这两次股市大幅度涨跌震荡均发生在一段上升行情中,可见非理性下跌往往是买入优质股票的绝佳时期。

        上证指数的其他单日涨幅均未能超过7%。

        2002年1月31日,有媒体报道证监会召开市场分析座谈会。受此消息面因素影响,上证指数盘中一度向上突破1500点,收盘时上涨了6.81%;深证成指上涨了7.31%。这是A股市场在连续下跌后由消息面因素引爆的一次反弹,随后市场展开了2002年上半年的反弹行情。

        1999年9月9日,证监会发布了《关于法人配售股票有关问题的通知》,明确规定国有企业、国有资产控股企业和上市公司这“三类企业”所开立的股票账户,既可用于配售股票,也可用于投资二级市场的股票。受这一消息刺激,当天股市跳空高开,上证指数上涨了6.59%,深证成指上涨了6.37%。

        1997年7月份,泰国发生金融危机,随后长达两年的东南亚金融风暴全面爆发。A股市场也多少受到牵连影响。1997年9月22日和23日,上证指数先后下跌了6.80%和5.62%,24日上证指数报复性反弹了6.53%。

        股市短期的暴跌和暴涨经常互相如影相随。相对于单日暴跌而言,单日暴涨的幅度略显偏弱。暴跌时的恐慌性抛盘会加剧暴跌的幅度,并强于上涨时主动性买盘对上涨的贡献。

        附表:实施单日涨跌幅10%限制以来9次最大单日涨幅

    井喷单日 上证指数(%) 深证成指(%)

    2001.10.23 9.86 10.00
      2002.6.24 9.25 9.34
      2000.2.14 9.05 9.36
      2005.6.8 8.21 8.38
      1996.12.18 7.42 6.29
      2002.1.31 6.81 7.31
      1999.9.9 6.59 6.37
      1997.9.24 6.53 5.73
      1999.7.20 6.46 8.36

        附表:上证指数9次大跌

    时间     跌幅 下跌背景 之后7个交易日累计涨跌幅 之后30个交易日累计涨跌幅   2007.2.27 8.84%  无      -4.74%                       +11.79%
      2002.1.28 6.33% 1月26日证监会公布了国有股减持方案阶段性成果 +4.60% +15.03%
                     
      1999.7.1 7.61% 《证券法》实施  -6.20%                 -6.28%
      1998.8.17 8.36% 亚洲金融危机影响 -8.79%               -0.99%
      1997.5.22 8.83% 严禁三类企业入市  -5.14%              -14.43%
      1997.5.16 7.18% 宣布当年300亿新股额度,停牌四家上市公司 -11.72%   -9.40%
      1996.12.19 7.23% 同下            -5.18%               -1.29%
      1996.12.17 9.44% 同下            -10.48%              -4.37%
      1996.12.16 9.91% 普通股首限10%涨跌幅 -22.02%          -13.60%

    Illieley 发表于 2007-5-8 8:36:00 
     


     


     

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